论我国高等教育改革的市场化导向

一、论我国高等教育改革的市场化取向（论文文献综述）

田汉族^[1]（2021）在《中国教育经济学研究与教育观念创新》文中认为教育经济学揭示了教育与经济的关系以及教育行为背后的经济逻辑,为准确理解和有效解决教育改革中的问题带来了全新观念,从教育经济价值观、教育投资观的确立,到教育市场观、教育民营观的形成,再到教育产权观、教育改革成本观、教育治理效能观的拓展,无不打上了教育经济学的烙印。系统梳理教育经济学不同发展阶段的重大理论成果,发现教育经济学的知识生产与教育观念更新具有一定的对应关系:教育与经济发展关系的讨论促进了教育经济价值观形成,人力资本理论研究强化了教育投资观,教育生产理论研究深化了教育效率观,教育产业问题争鸣使教育市场观、教育民营观更加明晰,而对教育制度经济学的探索则唤醒了教育治理的经济逻辑意识。深入探讨教育经济学知识生产与教育观念变化之间的关系,不仅可以强化教育经济学对教育实践的经济理性导向、成本与效率意识和效益最大化思想引领作用,引发人们心灵深处的教育思想革命与教育观念的自我超越,为教育实践发展提供了新方向、新思路、新想法,而且可以确证教育经济学作为一门不断成熟的学科的强大生命力。

贾佳^[2]（2021）在《未竟的改革：中国高等教育的第三次转型》文中研究说明

许浙川^[3]（2020）在《学前教育资源承载力研究》文中进行了进一步梳理在高质量成为教育发展重要取向的当下,推进学前教育普及依然是当前中国学前教育发展面临的重要任务之一。《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》和《中国教育现代化2035》都确定了普及学前教育的重要目标。纵观以往学前教育普及研究多是从某一侧面进行切入或研究某一主体在其中的作用,缺乏对学前教育普及问题的整体性关照。本研究所提出的学前教育资源承载力便是以一种生态性的视角来整体分析学前教育普及的道路选择问题。在微观研究盛行的时代,适当的中宏观研究实属必要。本研究围绕着学前教育资源承载力的理论解读与实践应答而展开,寻求学前教育资源承载力的提升之道,以达到推进学前教育普及的目的。论文整体分为导言、正文（六章）和结语三大部分。导言部分详细介绍了本研究的研究背景、研究问题、研究意义、研究方法、研究的创新与不足,并围绕着承载力、教育资源承载力、学前教育资源配置三个概念对以往研究做出梳理与述评。第一章是学前教育资源承载力的理论初探。本章在对承载力历史发展演变的基础上结合学前教育现实,提出了学前教育资源承载力的概念,并对学前教育资源承载力的承压结构、现实样态、总体特征等进行了深度解构与阐述,为后续论文的展开提供坚实的理论支撑。同时,该章还对支撑承载力研究的可持续发展理论、治理理论、机制设计理论进行了阐释。第二章是学前教育资源承载力的历史循迹。本章以学前教育资源承载力的承压结构为分析框架,系统分析了改革开放以来学前教育资源承载力在历史发展中的演变,即快速恢复期（1979-1992）、持续徘徊期（1993-2009）、优化提升期（2010至今）。学前教育资源承载力的历史追问为后续研究提供了广阔的历史背景与经验启迪。第三章是学前教育资源承载力的困境遭遇。本章以历史背景和园长的访谈资料作为基础,以学前教育资源承载力的现实样态作为问题分析的框架,具体呈现了学前教育资源承载力在情境弹性力方面存在区域供能低下和赋权不足的困境;在资源基础力方面存在资源区域失衡和结构失衡的困境;在管理形塑力方面存在管理缺位、信息时滞和激励阙如的困境。第四章是以静态关照的方式回应承载力的困境遭遇。静态关照的核心便是深入挖掘学前教育资源承载力的静态形态,以更加系统化、全面化的方式呈现出来,即学前教育资源承载力指标建设。指标建设过程采用了三种方法,即用文本分析法从39份政策文件中提取承载力的相关要素;用德尔菲法对所提取的要素及其指标话语表达进行专家判断并生成指标体系;用主成分分析法对省级面板数据进行量化处理生成承载力指数以展示一种承载力的计算方法。通过对省级数据测量,我们发现我国学前教育资源承载力逐步从阶梯状分布转变为“中部塌陷”的状态,东部保持领先优势、西部强势崛起、中部发展滞后。第五章是以动态把握的方式回应承载力的困境遭遇。动态把握的核心便是系统把握学前教育资源承载力的动态形态,即学前教育资源承载力的平衡机制。同时,文章详细解析了平衡机制内部的驱动系统、承压系统和响应系统之间的作用关系,明确高效运行的平衡机制应该具有螺旋上升的线路地图、激励相容的主体关系、信息通畅的系统网络和制度明晰的系统结构。第六章是基于静态关照与动态把握,以及国际经验参考的背景下生成本土的具体行动策略。本章首先扩展了研究的国际视野,选择了两个具有不同学前教育资源承载力提升路径的西方大国（即美国和英国）作为国际经验参考。其次基于前述分析,从理念之维、制度之维、工具之维提出具体的学前教育资源承载力提升的本土策略。在理念层面,需要确立可持续发展与循证实践的理念;在制度层面,需要改革学前教育供给与管理制度;在工具层面,需要组建承载力数据系统和专业评价机构。结语是对学前教育资源承载力研究的未来展望。此部分通过对前述学前教育资源承载力研究的总结,阐述了承载力所应具有的三重向度,即内含可持续发展的价值理念、内置生态型思维的把握方式、内生承载力测量的评价工具,为未来学前教育资源承载力研究提供合理取向。

刘国瑞^[4]（2019）在《高等教育改革的“双重属性”与动力机制优化》文中研究表明现代高等教育改革越来越具有从属性和独立性共存的"双重属性"。我国的高等教育改革是典型的从属性改革主导模式,这一模式在推动高等教育与经济社会协同发展上发挥了巨大的作用,同时也出现了地方政府与高等学校的主动性不足、改革的民主程序与法治保障不健全、责权利关系分离以及内外部动力失衡等问题。优化高等教育改革的动力机制,应在全面加强党的领导、全面推进依法治教的前提下,强化高等教育改革的系统思维,科学界定政府在改革中的边界和作用方式,加强高等教育改革中的法治与民主建设,优化高等教育改革相关各方的责权利关系。

徐秋云^[5]（2019）在《英国《高等教育与科研法案》及其实施成效研究》文中认为在知识经济时代下,人才和人力成为了国家最大的资源,高等教育作为主要培养高级专门人才的社会活动,受到了世界各国的普遍重视。随着高等教育规模不断扩大,为了促进高等教育顺利向前发展,各国也纷纷制定各种法律法规对高等教育进行改革与完善。英国高等教育发展历史极为悠久,也取得了巨大的发展成就,获得国际对其高等教育质量的认可,成为了其经济可持续增长的关键点。但随着其高等教育的不断发展,也面临着一系列的问题与挑战,为促进其高等教育质量的提升,英国于2016年便提出了高等教育改革议案,历经一年多的讨论与磋商,在2017年正式颁布了《高等教育与科研法案》。该法案立法规定了一系列的高等教育改革措施,以期提升高等教育教学质量、保障科研水平,从而带动社会经济发展,本研究旨在通过对该法案改革措施的分析,总结该法案的有效策略,并基于中国的现状提出一定的借鉴。本研究的正文由五个部分构成,分别为英国《高等教育与科研法案》的出台背景、取向与目标、主要内容、实施成效以及该法案对中国高等教育改革发展的启示。英国高等教育有800多年的发展历史,具有明显的传统优势,其发展成果为英国社会经济发展做出了巨大贡献,英国政府亦会不断制定法律法规保障其顺利发展。随着英国高等教育学费不断上涨,公众对高等教育教学质量的要求不断提高,英国高等教育教学质量急需提升,但大多数高等教育机构却将重心放在发展高校科研上,对提升教学质量的重视不够。另一方面由于机制僵化,使得替代性高等教育机构难以进入高等教育市场,即使进入市场也难以与老牌大学公平竞争,英国高等教育市场竞争受到挑战。再者其在上世纪90年代制定形成的高等教育监管体系已难以适应高等教育发展的需要,急需更新完善。在上述因素的驱动下英国颁布了针对高等教育领域改革的法案即《高等教育与科研法案》。该法案具有学生中心、教学卓越以及准市场化取向,以提升高等教育教学质量、激发高等教育市场竞争力以及优化高等教育监管体系为主要目标。该法案立法规定实施全新的教学质量评估框架即教学卓越与学生成果框架、进一步建立竞争性的高等教育市场、设立全新的高等教育监管机构即学生办公室以及研究与创新办公室。该法案颁布虽不足两年时间,但也取得了初步的实施成效,促进了高等教育教学质量的提升以及高等教育领域的公平竞争、完善了高等教育监管体系,同时其改革措施也引起了一些相关的质疑。基于我国高等教育发展现状,笔者认为我国应制定完善的高等教育法律法规、建立科学的高等教育质量评估体系、激发合理的高等教育市场化机制以及建立完备的高等教育监管体系。

姜超^[6]（2019）在《大学教师发展制度创新研究 ——基于新制度主义的视角》文中研究表明大学的发展离不开大学教师的发展,大学教师发展制度是大学的基础性制度。相较于资金投入和人才引进等资源配置层面的改善,在更为基础的制度层面进行创新,激活大学教师的学术活力,成为新时代大学教师发展乃至整个大学发展重要着力点。大学教师发展场域中不同的主体关系和权力分配,会从根本上影响制度的创新方式、运行特征和实施效果。有效的制度创新必须以处理好各类主体之间的角色关系为基础,建立在主体之间合理的权力格局之上。因此,本研究运用新制度主义的视角,以对学术职业核心内涵的理解为价值基础,将揭示大学教师发展中政府、高校和大学教师之间的角色关系作为研究制度创新的突破口。重点对如何确定三类主体的权力边界,主体以何种方式如何介入大学教师发展场域,如何相互协作和协调彼此之间的利益关系等问题进行研究。从新制度主义的视角来看,大学教师发展制度创新主要追求两个方面的“收益”。一是促进大学教师的发展,包括大学教师个体和相关群体在素质能力上的提升;二是促进学术职业的发展,也就是大学教师作为一个以学术活动为工作内容的专门职业,其学术生产力整体得到提升。大学教师发展制度创新的实质,就是通过调整、完善、改革和更替原有的制度,解决制度供给不匹配、不协调和不充足的问题,使大学教师在新的制度环境中能够更好地在知识、技能、态度和行为等方面得到提升,从而更好地履行学术职责,满足各类主体对学术职业的期待。推动大学教师发展制度创新的主体主要分为政府、高校和大学教师三个大类。这三大类主体在具体的制度创新过程中根据地位和角色的不同又可进一步区分为“第一行动集团”和“第二行动集团”。因此,大学教师发展制度创新中三类主体的角色关系问题可以转化为行动集团理论下的“两两关系”。理想的制度创新应是应是以学术职业的核心价值为基准,处理好政府-高校、政府-教师、高校-教师之间的相互关系,使他们形成准确的角色定位和及时的角色转换。从新中国成立以来的历史梳理来看,我国的大学教师发展制度创新主要存在政府主导型制度创新和教师主导型制度创新两条路径。这两条路径虽然都经历了制度逻辑的转换,但始终难以实现三元主体之间在利益相关度和意义理解度两个维度上的契合。也就是说,在大多数的大学教师发展制度创新中,都只有“第一行动集团”,没有形成与之协作的“第二行动集团”,制度创新一直存在“单主体困境”。造成大学教师发展制度创新“单主体困境”的原因,要在政府、高校和教师三类主体身上寻找,包括政府面对学术职业发展的“诺思悖论”和“有限理性”,教师的“单位意识”和“平庸思想”,以及高校的“科层体制”和不完全委托-代理关系等。要想突破这种“单主体困境”,首先要明确大学作为学术组织的基本属性,确认大学教师发展制度创新在学术职能和组织职能两方面的“收益”结构。以此为前提,寻求政府、高校和大学教师之间合作的利益共同点,实现大学教师发展制度创新从“单主体推动”向“三元主体协作”的转变。“三元主体协作”制度创新在内涵特征上表现为制度创新主体的网络化结构和基于多元学术理论的分工协作。就理论逻辑而言,这一制度创新模式的实现以高教体系及师资结构的有序分化为前提,以实现有序分化基础上的协作发展为目标,以学术组织变革为核心,最终实现大学教师在多个维度的全面发展和制度环境的整体改观。就实践策略而言,“三元主体协作”制度创新需要在政策规制、规范引导和文化培育三个方面进行合法性构建,需要政府、高校和大学教师三元主体在处理相互之间的“两两”关系时,共同围绕激发学术“活力”这一核心目标选择相应的行动策略,以此实现正确的角色定位,共同完成各类制度要素及其相互关系的构建。

李璐^[7]（2018）在《供给侧改革视角下的研究生教育调控机制研究》文中认为研究生教育调控机制在很大程度上决定了研究生教育的发展方向、运动轨迹和发展过程,对研究生教育具有至关重要的影响。推进研究生教育调控机制改革已上升为政策高度,成为重要的国家战略行为。然而与教育政策要求和现实问题需要相比,现有关于研究生教育调控机制的研究十分有限,且不够系统深入。为此,本文将供给侧改革引入研究生教育,创造性地构建了研究生教育调控机制“供给—需求”的全新分析视角,综合运用文献研究、实证分析、数学建模等研究方法,以供给侧改革理论为基础,突出供需分析,详细梳理了我国研究生教育调控机制变迁的过程,实证分析了研究生教育的供需态势,深入剖析了既有调控机制的深层次问题,并进一步在供需结合、主体改革、结构优化、制度创新的理论框架下提出了我国研究生教育调控机制的改革设想。本文主要包括四个子研究,研究框架及结论如下:其一,历史变迁与发展趋势研究。详细梳理我国研究生教育调控机制的历史变迁,分析了自1950年研究生教育开端以来,我国研究生教育调控机制的演进曲线与发展趋势。这一发展趋势表现为:由“被动服务”向“主动服务”转变、由“国家控制”向“多元共治”转变、由“注重总量”向“质量提升”转变、由“行政指令”向“多元共生”转变、由“单一制度”向“多样制度”转变。其二,在界定我国研究生教育需求侧与供给侧的基础上,通过实证分析方法,研究了研究生教育的供需态势。研究生教育的需求侧是由个人需求（入口需求）和社会需求（出口需求）构成的“需求二元体”;研究生教育的供给侧对应为教育资源供给与高端人才供给。从入口供需态势来看,我国研究生供给规模虽然在不断扩大,但仍处于供不应求的基本态势。从出口供需态势来看,我国研究生教育大部分省份（自治区、直辖市）与当地GDP匹配度较低,研究生教育发展规模与区域经济发展协调度较低;研究生教育的供给结构与劳动力市场需求存在供需错配与供需失衡,主要表现为学术型人才的供给远大于劳动力市场对学术型人才的需求,呈供过于求态势;应用型人才的供给远小于劳动力市场对应用型人才的需求,呈供不应求态势。其三,现状与问题研究。总结了我国研究生教育调控机制的现实特点,认为我国研究生教育调控机制表现为“政府调控、总量调控、行政手段”为主的特点,研究生教育的供给与需求没有被很好地协调起来,存在“供需剥离、主体单一、结构危机、制度桎梏”等深层次问题。其四,学理性的机制改革研究。为更好发挥研究生教育调控机制的作用,我国研究生教育调控机制亟需进行“顶层设计”与“系统改革”。在“顶层设计”上,提出了“整体性、适应性、协同性”三大基本原则,“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”五大发展目标,“供需结合、混合调控、相机调控”三大调控取向,构建了研究生教育调控机制改革模型。在“系统改革”上,分别就调控主体、调控内容、调控手段和调控制度提出了具体改革方略,提出改革的着力点包括实行政府、培养单位、市场、社会组织多元共治;进行规模、结构、质量等供给侧与个人、社会需求侧的平衡;实现行政、法律、经济、信息多种手段共生;推进宏、中、微观制度创新等。

唐静^[8]（2017）在《民办高等教育领域中政府治理机制研究》文中认为我国民办高等教育经过三十多年的持续发展,今天已经走到了继往开来的重要关口,在面临发展机遇的同时,体制机制创新及全面深化改革的压力也前所未有。深化体制改革是教育事业发展的重要保障。2010年,《国家中长期教育改革与发展纲要（2010-2020）》提出了“教育公共治理”的命题,直接掀开了构建高等教育公共治理模式的序幕,激发了我国社会力量参与办学的积极性。在这一背景下,开展民办高等教育领域中政府治理机制研究,可谓于恰当时机在理论与实践的交汇处找到了一个具有价值的重要命题。本论文从政府治理民办高等教育视角出发,集中探究了民办高等教育领域中政府治理机制是什么,机制如何形成,机制现状如何,政府又该如何真正实现对于民办高等教育的良治等问题。理论意义上,有利于拓展民办高等教育及政府治理研究的问题领域,丰富当前理论研究的不足,充实民办高等教育管理知识,促进教育经济与管理学科的发展。实践意义上,有利于指导与了解民办高等教育领域中政府治理实践,提高政府服务质量与效率,促进民办高等教育健康发展,推动良性高等教育市场的形成。民办高等教育政府治理机制指的是民办高等教育系统在教育公共利益的驱使下,政府吸引和发挥多方力量通过某种方式积极推动民办高等教育良性发展,实现善治的过程,其和核心是构建治理视域下政府与民办高校的新型关系,确立政府发展民办高校的管理权限、促进利益相关者共同治理和合作治理的有机结合。基于对民办高等教育政府治理机制的理解,论文从政府治理的构成和运作两方面剖析机制,并在此基础上将其划分为治理主体、功能承载、治理理念及治理方式四个维度,采用文献研究、历史研究、案例研究、国际比较以及访谈等研究方法对全文进行剖析。论文以治理理论为理论指导,通过国内外不同专家对政府治理理论的论述寻找政府治理理论的发展轨迹,以此作为民办高等教育领域中政府治理机制的理论支撑。以治理视域下政府与民办高校的新型关系为突破口,明确政府、民办高校在高等教育市场中各自的功能与作用,相互权责关系。充分揭示了治理框架下,政府职能、角色及管理方式发生了新的改变,政府逐步由全能型政府转向服务型政府,与民办高校是一种合作伙伴关系。政府通过职能机构改革、落实办学自主权以及培育中介组织等方式向民办高校实施简政放权,理顺关系。在初步厘定政府与民办高校关系的基础上,以民办高等教育的政策变迁为线索,探索民办高等教育政府治理机制的形成。我国民办高等教育发展共经历了四个阶段,起步探索期、快速发展期、规范发展期和迈向治理期,归纳、总结了民办高等教育各个发展时期的政策特征,厘清我国民办高等教育发展与政府的关系与脉络,借此了解政府对于民办高等教育每个阶段治理的特征。发现政府对于民办高等教育的政策选择是多方利益博弈后所做出的均衡结果,是中央政府的强制力量与民间诱致相互结合的制度变迁过程。本文倾向于将这一过程理解成一种“从上到下,由中间向外扩散”的诱致性变迁。很大程度上,民办高等教育并不是随着民办高等教育政策发展起来的,而是伴随着其自身的不断发展,推动政府不断改变和调整民办高等教育各项政策。并且,民办高等教育治理制度变迁的过程实质上就是各利益相关者关系的演变过程。为了更进一步洞悉民办高等教育领域中政府治理机制的运行现状,论文通过对政府治理民办高等教育的理念与方式着手,将治理主体、功能承载、治理理念以及治理方式等几个主要维度有机串联起来,揭示出我国政府治理民办高等教育的真实状况。政府治理理念正在发生转变,坚持民办高校公益性,承认营利性、保障公办民办高校公平性、引导民办高校实现内涵转型以及促进民办高校规范化办学是其新的治理理念。为了达成新的治理理念,主要选取了六种治理工具实施治理,分别是:完善民办高校法人治理结构,加强党建工作、实行分类管理制度、构建差异化的公共财政扶持制度、推行师生权益保障制度、落实法人财产权,规范民办高校财务制度以及完善监督机制。通过对政府治理实践的调查发现,政府与民办高校的关系尚未理顺,有效的政府治理机制尚未完全形成。政府对于民办高等教育的管理,仍在不同程度上存有错位、缺位和越位现象,民办高等教育管理组织机构改革还不够彻底;民办高校办学自主权尚未完全放开;教育中介组织管理滞后等问题严重制约着民办高等教育改革。政府对于民办高等教育的治理实践也还无法达成其治理目标,民办高等教育的一些关键性的瓶颈问题仍然没有得到解决;与公办高校相比,民办高校仍处于弱势地位;部分政府对于民办高校的总体趋势缺乏判断,无法引导民办高校内涵转型,并且缺乏行之有效的监督机制实施规范。造成以上困境的原因正是由于现行管理相对滞后,民办教育法律制度不够完善,政府与民办高校之间互信度较低以及民办高校自身能力薄弱。为了推动和充分实现民办与公办高等教育共同发展的教育战略目标,实现真正的善治,对灵活、高效、责任分担与利益共享的府学合作机制—PPP模式进行了探索,这也是民办高等教育政府治理的突破口。最后,结合我国政府和民办高等教育的现实情况,提出了“分类治理”是我国政府发展民办高等教育的良治之道,需要做到依法公平治理:对营利性与非营利性民办高校共同公益性的确认与保障;依校差别治理:对不同类型的民办高校实行差异化治理;依区自主治理:因地制宜地实行对民办高校的治理。并在此基础之上,对民办高校实施分类治理提出了具体措施,一是落实民办高校法人财产权,建立退出变更机制;二是构建差异化的公共财政资助体系,拓展资金筹措渠道,规范财务管理;三是明确教师分类思路,保障教师合法权益;四是构建政府宏观管理、行业组织提供服务、社会组织积极参与的综合服务体系。

蔡明山,朱同琴^[9]（2016）在《理论谬误及其危害:以“高等教育产业化”论为例》文中研究指明"高等教育产业化"论是在企图解释中国高等教育办学体制改革和扩招政策的过程中形成的,事实上是对国家教育政策的误读,背离了对教育公益性特征的基本认识,在学术和政治上具有较大的危害,在实践中也产生了一定的负面影响,需要从政策本真意义上和实践效果上进行系统批判,以确保理论善的品质,使理论创新造福人类与国家、民族,这是学者应有的学术品质与职业责任。

敬然^[10]（2011）在《政府分权下大学自主的实现》文中进行了进一步梳理从国内外高等教育发展的路径来看,大学自主权既是一个历史的、理论的、全球化的问题,也是一个现实的、实践的、本土化的问题。在当今激烈的国际竞争中,大学自主权彰显着更深层次的意蕴和更丰富的内涵,因此,大学自主权是高等教育领域一个常谈常新的话题,是当前各国高等教育改革的核心和焦点。我国大学自主权的落实始终是在政府分权模式的主导下进行的,政府分权是大学自主得以实现的逻辑前提、必要条件。因此,本文尝试从“政府分权”这个“新”的视角切入,运用不同学科,如政治学、经济学、法学、管理学、教育学和社会学等学科领域的知识来论述落实大学自主权这个“老”问题。要走出当前政府分权下大学自主权所遭遇的困境,就必须从我国社会权力结构的变迁、政治经济体制的特征、政府的角色定位以及大学自主权沿革的历史和现实出发,突破以往政府分权对大学自主的价值限定,用新的分析工具——治理理论批判和超越市场取向大学自主的理论源头——新公共管理理论,重构大学自主的价值基础、重理政府与大学的关系、重塑政府与大学的角色和职能定位,并据此作出具体的制度安排和设计,以消解市场取向大学自主的负面效应,回归大学的本真文化,提升大学的学术主体地位,使学术本位的大学自主得以真正实现。这是本研究的现实意义和应用价值所在。现将文中主要观点和内容概括如下:第一章,导论。介绍了问题的提出、研究的理论预期和现实意义、国内外研究现状、研究思路与框架、研究方法与创新之处。第二章,大学自主权界说。首先界定了大学自主权的内涵,大学自主权是指大学及其他教育机构在法律上享有的,为实现其办学宗旨,独立自主的进行教育教学管理,实施教育教学活动的资格和能力。然后对国内外大学自主权的分类情况进行了总结,得出大学自主权应包括涉及大学办学方面的所有内容,主要包括高等院校能够决定其学科和专业设置、课程建设与发展、学位资格的认可与授予、招生培养、人事聘任与任免、国际交流与合作、经费获得与支配等方面的权力。最后辨析了大学自主权与大学自主性、大学自治、学术自由之间的关联性。第三章,大学自主权历史演进的梳理与比较。本章根据历史制度主义的历史观,首先分五个阶段对西方发达国家的大学自治进行历史梳理;其次对我国大学自主权的演进历程分近代、现代和当代三个时段作一梳理;在本章的最后,对西方发达国家和我国大学自主权进行了比较分析,一方面,两者在自主权演进的路径、大学自主程度、政治文化基础上存在极大的差异;另一方面,西方发达国家和我国大学自主演进的历史充分证明了两者也存在着明显的共性,即政府是影响大学自主权演进的主导因素。第四章,政府分权对大学自主的影响。首先以追寻传统官僚制模式失灵的原因,即政府的财政、管理和合法性危机,全球化、信息技术革命、私营部门的示范和第三部门的发展壮大为切入点,提出政府再造的新范式——分权,并分析了分权的含义、优点、类型、形式和理论基础,以及从理论和实践层面论证了分权的核心价值——市场取向。随着政府分权改革的深入,各国政府放松对大学的管制,重构政府与大学的关系,落实和扩大大学自主权,赋予大学自主办学的独立法人地位。各国高等教育改革均是围绕着如何扩大大学自主权展开的,大学自主已成为一种具有普适性的高等教育政策话语,成为各国政府在分权范式下对大学组织的一种新的定位,是自主管理的政府分权策略对作为公共部门的大学的具体适用。由此,本章剖析了政府分权运动后,大学自主的价值基础、实质内容及理论渊源,得出大学自主的实质内容——市场本位,是新公共管理的市场隐喻在高等教育领域的具体体现。进而发掘了政府分权与大学自主的关系:大学自主的取向受制于政府分权取向,并从共时性,即从横向政府与市场、社会关系的重新调整和纵向的政府内部管理体制的改革两个维度出发,分别论述了美、法、英、德、日五个典型的发达国家的政府分权改革实践、高等教育管理体制,挖掘了这些国家的政府分权取向对大学自主取向的制约和影响;历时性,即我国高校自主权在某一时期的扩展是政府在同一时期机构改革、转变职能、简政放权的必然反映。第五章,对市场取向的大学自主的现实审视。首先从外部因素和内部因素对中国大学坠入市场化陷阱的原因进行剖析,外部因素主要有经济全球化、世界银行的推波助澜以及以行政化、官本位和等级制为典型现象的现存的政府本位关系模式;内部因素主要有高等教育的财政危机和大学自身学术主体力量的缺失。在此基础上,从宏观、中观、微观三个层面对我国市场取向的大学自主进行反思——宏观层面,政府和市场成为主宰我国大学发展的双重主体,我国高等教育改革在强调政府干预的同时,市场成为制约高等教育发展的另一主导力量。具有先天遗传缺陷和后天发育不良的我国大学在市场化的洗礼与冲击下,大学的教育要义尽失、教育理想荡然无存、庸俗功利主义盛行、学术腐败、教育腐败、受教育机会不平等,大学教育变得极具“经济工具性”。中观层面,行政权力掌控学术权力,学术权力“边缘化”。微观层面,教师的专业自主性受到束缚、学生地位无限夸大和受教育机会的不平等、管理人员权力急剧膨胀。最后深刻探究了我国大学自主权落实难的四大根源:文化惯性、政府权宜、法律空置和制度瓶颈。第六章,治理理论视阈下大学自主的实现。市场本位的政府分权对我国大学自主权形成了具体而致命的冲击,将我国大学发展置于一种尴尬境地:频于应对政府和市场的需求,而大学自身的发展逻辑——大学自治和学术自由处于“荒芜”状态。要解决我国大学所遭遇的窘境,从现状看关键还在政府。因此,政府应该从新的理论向度——治理理论出发,通过更新政府分权的理论基础,来重构大学自主的价值取向,重理政府与大学的关系、重塑政府与大学的角色和职能定位,以消解市场取向大学自主的负面效应,并据此对大学自主的外在和内在制度进行重构和设计,提升大学的学术主体地位,使学术本位的大学自主得以真正实现。其中,政府主要应从法治和财政制度两个方面构建对大学的外在制度管理;从大学的用人方式和制度入手,作为培育以学术自由精神为内核的大学内在制度的第一步。

二、论我国高等教育改革的市场化取向（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、论我国高等教育改革的市场化取向（论文提纲范文）

（1）中国教育经济学研究与教育观念创新（论文提纲范文）

（3）学前教育资源承载力研究（论文提纲范文）

（4）高等教育改革的“双重属性”与动力机制优化（论文提纲范文）

（5）英国《高等教育与科研法案》及其实施成效研究（论文提纲范文）

（6）大学教师发展制度创新研究 ——基于新制度主义的视角（论文提纲范文）

（7）供给侧改革视角下的研究生教育调控机制研究（论文提纲范文）

（8）民办高等教育领域中政府治理机制研究（论文提纲范文）

（9）理论谬误及其危害:以“高等教育产业化”论为例（论文提纲范文）

（10）政府分权下大学自主的实现（论文提纲范文）

四、论我国高等教育改革的市场化取向（论文参考文献）

• [1]中国教育经济学研究与教育观念创新[J]. 田汉族. 教育经济评论, 2021(04)
• [2]未竟的改革：中国高等教育的第三次转型[D]. 贾佳. 南京师范大学, 2021
• [3]学前教育资源承载力研究[D]. 许浙川. 东北师范大学, 2020(07)
• [4]高等教育改革的“双重属性”与动力机制优化[J]. 刘国瑞. 中国高教研究, 2019(08)
• [5]英国《高等教育与科研法案》及其实施成效研究[D]. 徐秋云. 西南大学, 2019(12)
• [6]大学教师发展制度创新研究 ——基于新制度主义的视角[D]. 姜超. 华东师范大学, 2019(02)
• [7]供给侧改革视角下的研究生教育调控机制研究[D]. 李璐. 中国科学技术大学, 2018(10)
• [8]民办高等教育领域中政府治理机制研究[D]. 唐静. 华中科技大学, 2017(03)
• [9]理论谬误及其危害:以“高等教育产业化”论为例[J]. 蔡明山,朱同琴. 现代大学教育, 2016(06)
• [10]政府分权下大学自主的实现[D]. 敬然. 吉林大学, 2011(08)

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