一、浅谈国土资源执法监察动态巡查的做法、作用与效果(论文文献综述)
周轲[1](2020)在《赣州市土地执法监察问题研究》文中指出土地是人类生产、生活、生存的重要载体,在人类历史发展的进程中,充当着无可替代的空间平台。一直以来,人多地少是我国的基本国情,一定程度约束了社会生产效率提升,同时,随着城镇化进程和经济社会的快速发展,人们对土地的需求不断增加,对资源的消耗不断加大,违法违规占用土地的情况越来越频繁,对维护土地的社会主义公有制和土地管理的正常秩序带来了重大挑战。这就要求我们务必要强化土地资源保护和开发利用,进一步发挥土地执法监察在土地资源管理中的关键作用,维护经济社会的平稳有序发展。近年来,赣州市经济社会快速发展,各项经济发展指标都位于全省第一方阵。作为经济欠发达后发展地区,赣州发展势头迅猛,用地需求量较大,同时伴随着违法占用土地情况居高不下、屡禁不止。本文作者利用工作中获取的第一手资料,对赣州市土地利用状况、土地执法监察具体做法、成效及存在的主要问题进行了分析,分析总结其背后主要原因有以下几个方面:各个层面用地观念未转变,违法用地查处不坚决,查处违法行为阻力大,联合执法机制不完善,执法监察队伍力量薄弱等等。由此可见,新形势下的土地监管问题依然十分严峻,强化土地执法监察仍然是当前科学研究的重要任务。针对赣州市土地执法监察困难的原因,本文在如何完善土地执法监察提出了相关对策:推进全社会法治意识,主要是强化地方政府依法用地意识,加大对社会公众法治宣传;强化土地执法监管方式,主要是加强土地执法动态巡查,强化土地执法监察督导,进一步畅通土地违法举报渠道,加大执法监察科技创新力度;建立部门共同责任机制,主要是健全上级部门办案沟通机制,推进土地执法与刑事司法相衔接,强化部门联动机制,加大土地违法案件移送力度;健全土地执法制度体系,主要是建立土地执法公示制度、土地执法全过程记录制度和土地执法决定法制审核制度;加强土地执法监察队伍建设,主要是整合执法队伍和执法力量,强化设备与经费保障,加强土地执法人员素质建设。
黄锦滨[2](2020)在《基层国土资源执法监察问题研究 ——以泉州市鲤城区为例》文中提出土地是我国经济发展和社会稳定的重要保障,国土资源执法监察对土地管理和保障土地秩序有重要的指导作用,特别是当前城市化进程不断的提高,人地矛盾日益突出,违法违规用地的现象屡禁不止。由于多方面的原因,造成执法人员难以及时、有效、彻底地制止违法用地行为,难以遏制违法用地的势头。基层国土资源执法监察工作是国土资源管理的基础和前提。本文以鲤城区为例,从基层的角度出发,探讨研究基国土资源执法监察存在的困境,通过分析,并吸取国内国土资源执法监察先进经验,在落实年度卫片执法监督检查工作与推广手机移动执法的大背景下,本文对鲤城区国土资源执法监察存在问题进行分析,并提出对策建议,主要由以下几个方面:一是垂直管理执法队伍,保证执法独立性;二是完善法律法规,加大宣传力度;三是疏堵结合,提高案件查处力度;四是强化综合执法机制,联合各个相关部门,鼓励群众举报违法占地行为,全民参与,全民监督,构建“天上看、地上管、网上办”的全方位治理机制。五是拓宽违法线索来源。研究结果可为整个国土资源执法监察体系的优化提供参考。
卓光胜[3](2020)在《雷州市A镇农地违建治理研究》文中进行了进一步梳理土地资源是最宝贵、最根本的物质基础,具有不可再生性和稀缺性等特点,土地问题关系到国家的长治久安。党的十九大报告明确指出“确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”,而农村土地是保障我国粮食安全和社会稳定的关键。进入21世纪以来,伴随着城镇化步伐的加快,建设用地需求急剧增长,农地违建现象严重,农用地不断被蚕食,造成农村土地大量浪费。一直以来我国坚持实行最严格的耕地保护制度,要求坚守18亿亩耕地红线。然而当前农村土地上农地违建现象屡禁不止,所以解决农地违建问题已经迫在眉睫。目前国内外对农地违建问题缺乏系统性研究,大部分学者和专家比较关注地方政府自身违法、宅基地管理和土地执法监察制度等问题,却很少详细探讨农地违建的治理现状和对策。在实施乡村振兴战略的大背景下,当前农地违建治理很难做到“早发现、早制止、严查处”,因此如何从源头治理农地违建显得更加重要。本文以雷州市A镇为例,采用文献研究法,问卷调查法、实证研究法、比较分析法、统计分析法等研究方法,将理论和工作实践相结合,通过查阅相关文献、实地调查和基础数据收集等形式来获得研究素材。论文主要从村民自治组织土地管理的失位、乡镇政府属地管理的缺位和自然资源所监管的错位等三方面去查找和分析农地违建存在问题及其原因,在分析过程中侧重从基层治理的维度去探讨如何强化村委会和村民小组等村民自治组织的土地管理和基层乡镇政府属地管理等职责来提升农地违建治理效能。最后通过借鉴国内其他地区成功的违建治理经验,探寻从建立长效的违建预防机制、建立健全违建治理体制机制、完善农地违建治理配套措施等三个方面上提出相应的治理农地违建的对策和建议。随着农地违建治理的不断深入,农地违建治理的成效将成为社会关注的焦点,本研究在理论分析和研究思路上有所突破,转变治理观念和策略,立足基层治理的角度构建农地违建治理的相关机制,本文的研究对解决农地违建问题具有重要的参考价值。
呼和[4](2019)在《呼和浩特市土地执法监察现状及对策研究》文中研究指明土地作为民生之本,属于稀缺且不可再生资源,在我国经济、政治、文化、社会、生态文明全面协调可持续发展中扮演着“根基”角色。随着我国工业化、城镇化进程加快,各地为发展地区经济不断招商引资,各类项目的落地对土地的需求不断扩大,供给侧和需求侧不平衡致使土地违法行为易发多发。因此,研究土地违法态势和提升有效制止和惩处违法行为的土地执法监察工作效能显得十分迫切和重要[1]。本文在阅读大量参考文献的基础上,总结了土地执法监察有关内涵、特点,系统地梳理了土地执法监察相关理论,结合国外及国内其他省(区、市)研究现状,运用实地调查法、文献研究法、比较分析法、空间分析法、因子分析法等研究方法和手段,对研究区呼和浩特市土地执法监察现状及监管机制展开深入剖析,阐明了市县违法用地查处主体及机构设置、基层国土所(以下称“国土所”)土地执法队伍建设情况、土地违法案件查处工作流程及其中容易出现问题环节、土地执法监管主要方式。本文利用ArcGIS软件,结合研究区实际,对其2010年2017年土地卫片执法检查数据进行空间变化分析。空间变化分析结果表明,土默特左旗(以下称“土左旗”)是呼和浩特市违法宗地数量较多、面积较大的地区,违法用地现象较为严重;国家和自治区重点项目、民生工程和基础设施、一户一宅和住宅用地,以及私搭乱建违法宗地数空间呈现出回民区、玉泉区、赛罕区、新城区(以下称“四市区”)、土左旗中间区域较为严重,武川县、清水河县、和林格尔县(以下称“和林县”)、托克托县(以下称“托县”)两边区域违法用地情况较轻的特征,这些空间特征的形成分别与四市区社会经济发展程度较高、人口密度大、对基础设施要求高、住宅用地刚性需求大、违法获取经济利益诱惑大有关。本文利用SPSS软件,以研究区呼和浩特市作为对象,对其土地执法监察效力进行影响评价,评价结果表明影响土地执法监察效力的7个主要因子有:动态巡查发现率、执法监察在岗人数、执法监察车辆配备数、组件报批率、私搭乱建违法占比、政府违法占比、联合执法次数,而执法证考试通过率、案件立案率、法院强制执行接收率和提出处分建议书产生的影响作用并不明显。本文最后以定量分析评价结果为依据,深入剖析研究区土地执法监察工作中存在的问题,主要有:执法人员配备不合理、执法保障问题亟待解决、查处政府参与的违法用地案件存在困难、经济利益驱使下私占土地现象屡禁不止、土地执法依据的相关法律法规不完善、政府不注重落实土地管理主体责任、执法巡查和案件惩处制度有待规范、依法用地意识淡薄、违法线索发现渠道单一。针对上述问题,本文提出优化土地执法监察运行机制的对策建议,就研究区而言,必须采取以下措施:加强基层队伍建设、提升土地执法能力、落实政府主体责任、探索联合执法模式、明确业务权责体系、强化依法用地意识、完善相关法律法规、建立健全巡查网络、拓宽违法发现渠道,最终实现提升研究区土地执法效能的目的。
李美英[5](2019)在《卫片在土地行政执法中的成本及投资损失控制研究 ——以江苏省H市为例》文中认为加强土地执法工作维度,可保证土地宏观政策的落实,确保土地法律法规的权威化,促进区域可持续发展。传统的依靠人工的土地执法模式已经取得了不俗成绩,但固有弊端,如精度低、耗资高、时效性差等缺点。开展基于卫片执法,可“快速发现、精确定位”违法用地,大大提高执法效率。采用文献分析法、调查研究法、案例法等方法,以H市土地执法监察工作为例,开展卫片在土地行政执法中的成本及投资损失控制研究。本文的主要研究内容与结论如下:(1)总结分析了卫片执法的特征及功效。本文从技术层面、行政层面、实践层面研究卫片执法的应用现状及发展趋势。同时以H市为例,从提高违法用地发现及查处整改的效率、促进日常监管水平提升、推动国土资源管理有序发展和促进完善土地管理制度四个方面调研和分析卫片执法的主要功效。总结得出,卫片执法检查活动的开展,逐步形成了“天上看、地上查、网上管”的立体土地监察体系,推动了核查违法违规用地由“自下而上发现、报告”向“自上而下发现、监管”模式的转变,促进了土地执法监管水平的提升。(2)核算了区域的土地执法成本及违规投资损失。本文基于H市土地利用和土地执法现状,从行政成本、社会成本、经济成本三个方面分析土地行政执法的成本投入;从不同违法用地的造价、整改方式、整改费用方面分析违规用地造成的投资损失。可以看出,地方政府在加强日常执法监管方面进行了大量的投入,但仍无法真正实现全天候全覆盖,而年度卫片执法检查模式缺乏一定的时效性,因此年度卫片数据下发时,大量的违法用地已经形成。在整改过程中,消耗了大量的执法成本,并造成了巨大的投资损失。(3)提出利用卫片加强日常监管、预防违规投资损失及成本控制的途径。研究结果表明,卫片执法与传统执法手段相比是有很大的优势的,更加全面客观的反映土地利用的变化。对比当前H市土地执法投入效益分析,从利用卫片预防违规投资损失以及成本控制途径进行了阐述,表明利用卫片技术强化日常执法监管,是降低执法成本,控制土地违规投资损失行之有效的措施。
范晏[6](2018)在《肇庆市土地执法监察现状及对策研究》文中认为随着土地需求量的不断增大以及土地用途管制越来越严格,土地使用和土地执法的矛盾日趋明显,土地违法基数大已成为我国土地执法监察工作的一大难题,无论是市场经济发展因素还是政府干预影响因素都让土地执法工作的开展面临巨大的挑战。本文从五个方面进行研究,试图对土地执法工作中的现象进行分析,并进一步剖析其本质问题及其存在的原因,并寻找解决这些问题的相应对策。本文首先对土地管理和监察工作的背景进行描述,从经济、政策、社会等角度分析研究意义,并借助国内和国外文献的研究成果作为本文的理论基础。再对近年肇庆市土地利用数据的变化情况、人力资源构成、年度卫片违法用地情况、违法表现形式和违法用地查处成效进行描述,提出肇庆市土地执法监察工作的现状和典型成效。然后对重点工程违法、农村土地违法、执法现状等的典型案例和访谈记录进行阐述提出肇庆市土地执法监察工作存在的问题,并通过市场经济、土地监管和技术资源等几个方面的原因进行分析,进而尝试着结合中央关于社会管理体制的原则从行政监督、政府负责、社会协同、公众参与、技术运用等方面提出了实质性的对策和建议,希望通过提出这些建议对提高肇庆市土地执法监察工作成效有一定的推进作用。
丁雨柔[7](2018)在《基层国土资源执法监察问题研究 ——以J区为例》文中指出国土资源执法监察工作作为土地管理法律法规和相关政策制度全面落实和有效执行的基础保障,是国土资源管理的重要组成部分,是维护各利益主体合法权益、保障土地资源规范利用的重要手段,是保护国家土地资源、维护土地合法利益以及规范土地管理良好秩序的根本途径,对推进法治国土建设,促进国家社会治理体系创新和社会治理能力现代化,规范土地管理秩序和维护人民群众的合法权益,保护和合理利用国土资源,保障国家粮食安全等方面起到十分重要的支撑作用。现下,基层国土资源执法监察工作面临着违法总量仍然较大、程序性违法突出、一些地方对日常执法监管不够重视、执法人员履职问责风险压力明显增大和自身能力水平尚不能很好地适应新任务和新要求等问题。因此,从根本上解决基层国土资源执法监察过程中存在的问题,扭转当前土地执法之困局,刹住违法用地之风,严厉打击违法占地、用地行为,是当前基层土地管理的整体要求,也是土地管理方面亟需研究和探讨的重大课题之一。本文拟从J区国土资源执法监察工作的现状入手,通过近年违法用地的数据、典型案例查处等情况分析,指出了基层国土资源执法监察存在问题,并结合国内外的优秀先进经验,对如何完善和优化基层国土资源执法监察工作给出了相应的优化对策和建议,为国土资源管理部门的决策者提供参考。本文共分为六个部分,第一章为绪论部分,主要介绍了本课题的研究背景、研究意义和方法、技术路线和国内外研究的现状,包括国外如新加坡、俄罗斯、法国、英国的土地执法和土地督察制度,以及国内对违法用地行为形成的原因与现状、遏制违法用地的制度和技术等方面的研究。第二章为理论基础部分,主要介绍了国土资源执法监察的有关概念和机构设置、职权等内容,以及本文研究所依据的相关理论,公共治理理论、土地管理理论等。第三章分析了当前基层国土资源执法监察工作的现状和问题,以J区为例,研究了执法工作监察的主体、对象、手段和途径,即执法队伍情况、近年违法用地情况以及违法用地的发现、制止、查处、整改等情况。第四章指出了违法用地形成的原因,从国土系统内部的原因和外部的原因两方面入手,分别指出了队伍、手段、法律法规等几个方面的原因。第五章介绍了国内外先进的国土执法工作经验,国外以俄罗斯为例,列举了俄罗斯的土地管理制度和土地执法、督察方面的规定,国内以江苏省如皋市为例,介绍了如皋市值借鉴的经验做法。第六章总结了完善的对策建议,从加强机构队伍建设、完善法律法规相关制度、增强执法能力和手段、发挥宣传舆论引导等几个方面提出相关对策建议。
李林聪[8](2018)在《湛江市土地执法监察问题研究》文中研究指明改革开放以来土地作为社会经济的主要载体,为湛江市的崛起作出了重大的贡献的同时,土地资源的保护与利用之间的矛盾也越来越凸显。特别是湛江被定位为北部湾的中心城市之后,土地的供需矛盾将会更加突出。虽然近年来湛江特别重视土地执法监察工作,但仍然存在着诸多问题,比如执法手段落后,执法成效不理想,土地法律机制建设不完善等等。因此如何强化土地执法监察在土地保护中的重要作用,是亟待解决的大问题。本文从土地执法监察的机构建设、背景及现状、工作内容等入手,通过文献分析法、调查研究法、比较分析法,研究湛江市土地执法监察工作的日常运作、执法手段和执法力量等问题,从土地供需、法律法规政策、地方政府行为等方面深入探讨土地执法监察问题产生的根源。研究认为,通过成立联席工作小组、多部门联合参与、强化同地方政府沟通联系、建立异地交叉执法、提高土地审批效率、完善土地动态巡查、严格规范执法程序、建立土地协管员制度、提高执法人员待遇水平和素质水平、完善执法软硬件设施等途径,可以提高湛江市土地执法监察能力,使到湛江市土地执法监察工作顺利开展,减少土地违法现象的发生。
黄姿瑜[9](2017)在《阿克苏地区国土资源执法监察研究》文中研究说明国土资源是支撑各行各业的基础,是人们生活的源泉,紧系民生,关乎万代。我国经济社会发展进入新常态,土地管理工作被供给侧改革大潮推至政府和社会高度关注的前列,国土系统承担着国土资源保护、维护土地市场良好秩序、不遗余力保障群众权益的庄严使命。目前,伴随着经济社会发展进入新常态,土地供求矛盾日益突出,土地违法案件屡禁不止,国土执法工作改革和进步面洛机遇和严峻考验。因此,开展国土资源执法监察研究是“保护1 8亿亩耕地红线”战略部署的先决条件,并且可为土地执法监察水平的提高提供决策参考。本文以国土资源执法监察为研究对象,结合新疆阿克苏地区宏观的土地执法工作的整体运行状况,总结凝练出当地执法力量薄弱、设备配备不足、缺乏强制执行权、事前预防措施少、政府成为违法主体等问题;并从法律层面、体制层面、机制层面、以及其他因素分析出人事管理体制不完善、土地管理体制运行不畅、监督机制不力、联合执法机制欠缺、激励机制不完善、群众法制意识薄弱、及政府自身因素等问题形成的诱因。同时以微观执法监察影响因素为切入点,在通过问卷调查了解执法监察工作现状基础上,采用Logistic回归检验模型,定量分析研究区域土地执法监察的影响因素;最后,从综合宏观及微观视角分别就完善法律规章、优化管理体制建设、健全执法监察运行机制、多方面推进执法队伍建设、重视法律宣传五个方面有针对性地提出完善土地执法执法监察工作的具体对策措施,对提高地区土地执法监察工作有指导意义。
吴志峰[10](2016)在《构建基于3S技术的土地执法监察系统的研究 ——以苏州市为例》文中研究指明随着改革开放的深入及工业化、城镇化的推进,土地资源利用与管理的一些深层次矛盾日益突出,土地违法违规形势日益严峻,迫切要求进一步创新和完善土地管理制度。同时,鉴于国土资源管理工作涉及面广、相关性强,部、省两级也明确要求构建一个在党领导下的,各地政府责任制的、各部门形成合力的,大众参与的全新的国土资源管理格局。在此背景下,本文将以构建基于3S技术的土地执法动态巡查监察系统,并进行深入探索实践。论述了我国土地执法监察的内涵、功能及其在执法工作中的工作形式和操作模式,并探索将3S技术引入到土地执法监察中,构建基于3S技术的土地执法动态巡查监察信息系统。在此基础上,以苏州市的土地执法监察为例,探索系统的构建。通过系统总结苏州市土地执法监察主要做法和实践经验,将该系统推广至全国范围内。为促进我国国土管理的规范性、科学性,提高土地管理的效率提供有力的保障和支持。
二、浅谈国土资源执法监察动态巡查的做法、作用与效果(论文开题报告)
(1)论文研究背景及目的
此处内容要求:
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例:
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
(2)本文研究方法
调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、浅谈国土资源执法监察动态巡查的做法、作用与效果(论文提纲范文)
(1)赣州市土地执法监察问题研究(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
1 导论 |
1.1 选题的背景和意义 |
1.2 国内外研究综述 |
1.2.1 国外研究现状 |
1.2.2 国内研究现状 |
1.2.3 国内外研究评述 |
1.3 研究思路 |
1.4 研究方法 |
2 土地执法监察相关概念及理论 |
2.1 土地执法监察的相关概念 |
2.1.1 土地执法监察 |
2.1.2 土地卫片执法检查 |
2.2 土地执法监察的相关理论 |
2.2.1 新公共服务理论 |
2.2.2 土地节约集约理论 |
2.2.3 权力制衡理论 |
2.2.4 可持续发展理论 |
3 赣州市土地执法监察现状及存在的主要问题 |
3.1 赣州市土地利用概况 |
3.2 赣州市土地执法监察的具体做法 |
3.3 赣州市土地执法监察的成效 |
3.4 赣州市土地执法监察存在的主要问题 |
3.4.1 土地执法日常监管缺位 |
3.4.2 执法监察网络不健全 |
3.4.3 对违法行为制止难 |
3.4.4 对违法案件执行难 |
4 赣州市土地执法监察存在问题的原因分析 |
4.1 各个层面用地观念未转变 |
4.2 违法用地查处不坚决 |
4.3 查处违法行为阻力大 |
4.4 联合执法机制不完善 |
4.5 执法监察队伍力量薄弱 |
5 完善赣州市土地执法监察的对策建议 |
5.1 推进全社会法治意识 |
5.1.1 强化地方政府依法用地意识 |
5.1.2 加强对社会公众法治宣传 |
5.2 强化土地执法监管方式 |
5.2.1 加强土地执法动态巡查 |
5.2.2 强化土地执法监察督导 |
5.2.3 畅通土地违法举报渠道 |
5.2.4 加大执法监察科技创新力度 |
5.3 建立部门共同责任机制 |
5.3.1 健全上级部门办案协作机制 |
5.3.2 推进土地执法与刑事司法相衔接 |
5.3.3 强化部门联动机制 |
5.3.4 加大土地违法案件移送力度 |
5.4 健全土地执法制度体系 |
5.4.1 建立土地执法公示制度 |
5.4.2 建立土地执法全过程记录制度 |
5.4.3 建立土地执法决定法制审核制度 |
5.5 加强土地执法监察队伍建设 |
5.5.1 整合执法队伍和执法力量 |
5.5.2 强化设备与经费保障 |
5.5.3 加强土地执法人员素质建设 |
6 结语 |
参考文献 |
附录 赣州市土地违法行为现状调查 |
致谢 |
(2)基层国土资源执法监察问题研究 ——以泉州市鲤城区为例(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
第一章 绪论 |
第一节 研究背景及研究意义 |
一、研究背景 |
二、研究意义 |
第二节 国内外研究现状 |
一、国内研究现状 |
二、国外研究现状 |
三、研究评述 |
第三节 研究理论和方法 |
一、研究理论 |
二、研究方法 |
第四节 研究思路、内容和框架 |
一、研究思路 |
二、研究内容 |
第五节 创新之处 |
第二章 相关概念 |
第一节 相关概念 |
一、国土资源执法监察 |
二、违法用地行为 |
第二节 国土资源违法行为分类及危害 |
一、国土资源违法行为的分类 |
二、国土资源违法行为的危害 |
第三节 国土资源执法监察的特点和性质 |
一、国土资源执法监察的特点 |
二、国土资源执法监察的性质 |
第四节 县级国土资源执法监察的特殊性 |
第三章 基层国土资源执法监察现状 |
第一节 鲤城区概况 |
第二节 鲤城区土地执法监察现状 |
一、组织结构及队伍情况 |
二、制度和执法手段 |
三、执法监察工作程序 |
四、3S技术在土地卫片执法监察中的应用 |
第三节 鲤城区土地违法的特点 |
一、企业违建形势严峻 |
二、土地执法难、力度差、效果慢 |
三、地方政府违法建设 |
第四章 鲤城区国土资源执法监察存在问题及原因 |
第一节 国土资源执法监察存在问题 |
一、行政执法手段简单,执法效果不理想 |
二、用地规划与现实冲突,人地矛盾日益激烈 |
三、执法检查履职到位难,难以发挥威慑力 |
四、监督问责机制不健全,地方政府行政干预 |
五、执法队伍建设面临困境 |
六、针对违法用地事件很难将其立案侦查 |
第二节 国土资源执法监察存在问题的原因分析 |
一、部门联动执法机制形同虚设,难以产生合力 |
二、在管理上不能做到体制统一、协调一致 |
三、法律法规不健全,可操作性不强 |
四、用地规划滞后,城乡结合部违建难疏导 |
五、基层执法力量薄弱,缺乏强制执行力度 |
第五章 国内土地执法监察先进经验借鉴 |
第一节 国内土地执法监察先进经验介绍 |
一、福建省晋江市土地执法监察先进经验 |
二、河南省周口市土地执法监察先进经验 |
第二节 国内经验启示 |
第六章 加强基层国土资源执法监察对策研究 |
第一节 垂直管理执法队伍,保证执法独立性 |
一、实现执法队伍的垂直管理 |
二、保证土地执法监察的独立性 |
三、建立省内土地督察体制 |
第二节 完善法律法规,加大宣传力度 |
一、完善土地管理法律法规 |
二、加大土地管理法律法规宣传力度 |
第三节 疏堵结合,提高案件查处力度 |
一、针对违规占地的存量事件进行及时疏导 |
二、加大违法案件查处力度 |
第四节 土地执法监察相关机制的建设 |
一、建立健全联动执法机制,强化综合治理 |
二、设立考核指标,完善人员配备 |
三、进一步规范动态巡查责任机制 |
四、健全违法用地通报公示机制 |
五、建立一套激励表彰制度 |
第五节 拓宽违法线索来源 |
一、利用高新技术手段,监控违法用地行为 |
二、建立奖惩机制,拓宽违法案件举报渠道 |
三、实现网格化管理,实现以图管地 |
第七章 结论与展望 |
第一节 结论 |
第二节 不足与展望 |
参考文献 |
致谢 |
个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 |
(3)雷州市A镇农地违建治理研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
第一章 绪论 |
1.1 选题背景与研究意义 |
1.1.1 选题背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 文献综述 |
1.2.1 国内研究现状 |
1.2.2 国外研究现状 |
1.3 研究目标与研究内容 |
1.3.1 研究目标 |
1.3.2 研究内容 |
1.3.3 研究可能的创新与不足 |
1.4 研究方法与技术路线 |
1.4.1 研究方法 |
1.4.2 技术路线 |
1.5 本章小结 |
第二章 概念界定与理论基础 |
2.1 概念的界定 |
2.1.1 农用地 |
2.1.2 宅基地 |
2.1.3 农地违建 |
2.1.4 “两违”建筑 |
2.1.5 卫片执法检查 |
2.2 理论基础 |
2.2.1 可持续发展理论 |
2.2.2 资源稀缺理论 |
2.2.3 人与自然和谐共生理论 |
2.2.4 乡村振兴战略理论 |
2.3 本章小结 |
第三章 雷州市A镇农地违建现状 |
3.1 研究区域基本概况 |
3.1.1 地理位置 |
3.1.2 自然地理条件 |
3.1.3 社会经济概况 |
3.2 农地违建概况 |
3.3 农地违建基本类型 |
3.3.1 已建成违建和在建违建 |
3.3.2 民生型违建和谋利型违建 |
3.3.3 个人违建和集体违建 |
3.4 农地违建的特点 |
3.4.1 异地新建的隐蔽性 |
3.4.2 农地永久变卖的无序性 |
3.4.3 未批先建的突击性 |
3.4.4 一户多房的独立性 |
3.4.5 蚕食公地的跟风性 |
3.5 本章小结 |
第四章 雷州市A镇农地违建治理分析 |
4.1 农地违建的治理现状 |
4.1.1 农地违建治理的政策 |
4.1.2 农地违建治理的主体 |
4.1.3 农地违建治理的措施 |
4.1.4 农地违建治理的流程 |
4.1.5 农地违建治理的成效 |
4.2 农地违建治理过程中存在的问题 |
4.2.1 法律法规宣传普及不到位 |
4.2.2 卫片执法检查整改不力 |
4.2.3 自然资源所守土作为乏力 |
4.2.4 乡镇政府与自然资源所各自为政 |
4.3 农地违建治理不力的原因分析 |
4.3.1 农地保护意识观念薄弱 |
4.3.2 卫片执法整改验收标准比较宽松 |
4.3.3 村民自治组织守土不严 |
4.3.4 合法宅基地申请困难 |
4.3.5 村庄规划编制不完善 |
4.3.6 乡镇政府权责不对等 |
4.3.7 自然资源所土地监管权力失控 |
4.3.8 乡镇政府与自然资源部门间利益的博弈 |
4.4 本章小结 |
第五章 国内其他地区违建治理经验及借鉴 |
5.1 国内其他地区违建治理经验 |
5.1.1 广东省部分地区违建治理经验 |
5.1.2 国内其他省份违建治理经验 |
5.2 经验借鉴 |
5.3 本章小结 |
第六章 雷州市A镇农地违建治理对策 |
6.1 建立长效的违建预防机制 |
6.1.1 加大政策法律法规的宣传普及力度 |
6.1.2 加强落实土地动态巡查日常工作机制 |
6.1.3 建立农村建房申报审批机制 |
6.1.4 构建立体化、信息化防违控违网络机制 |
6.1.5 建立责任倒逼和严厉问责机制 |
6.2 建立健全违建治理体制机制 |
6.2.1 建立有效的违建分类治理机制 |
6.2.2 整合乡镇政府治理违建的资源和力量 |
6.2.3 完善村民自治组织的土地监管机制 |
6.2.4 全面建立农村不动产确权登记制度 |
6.2.5 完善农村宅基地自愿有偿退出机制 |
6.2.6 完善农村土地执法监察体系 |
6.3 完善农地违建治理配套措施 |
6.3.1 为村镇治理违建提供有力的财政保障 |
6.3.2 为治理违建执法人员提供专业培训 |
6.3.3 为社会提供畅通的违建匿名举报渠道 |
6.4 本章小结 |
结论 |
参考文献 |
附录 |
附录1 |
附录2 A镇农地违法建设情况调查问卷 |
攻读硕士学位期间取得的研究成果 |
致谢 |
附件 |
(4)呼和浩特市土地执法监察现状及对策研究(论文提纲范文)
中文摘要 |
abstract |
1 绪论 |
1.1 研究背景 |
1.2 研究目的 |
1.3 研究意义 |
1.3.1 理论意义 |
1.3.2 现实意义 |
1.4 国内外研究现状综述 |
1.4.1 国外研究 |
1.4.2 国内研究 |
1.5 研究内容和方法、技术路线 |
1.5.1 研究内容 |
1.5.2 研究方法 |
1.5.3 研究技术路线 |
2 土地执法监察理论基础 |
2.1 土地执法监察的内涵 |
2.2 土地执法监察的特点 |
2.3 相关理论基础 |
2.3.1 土地行政执法理论 |
2.3.2 土地节约集约理论 |
2.3.3 土地区位理论 |
3 呼和浩特市土地执法监察现状及监管机制分析 |
3.1 呼和浩特市概况 |
3.1.1 区位条件 |
3.1.2 自然条件 |
3.1.3 社会经济条件 |
3.1.4 土地利用现状 |
3.2 土地执法监察现状及监管机制分析 |
3.2.1 市县级违法用地查处主体及机构设置 |
3.2.2 基层国土所土地执法队伍建设 |
3.2.3 土地违法案件查处工作流程 |
3.2.4 土地执法监管主要方式 |
4 呼和浩特市土地执法监察分析评价 |
4.1 土地违法违规及执法监察总体情况 |
4.1.1 总体情况 |
4.1.2 空间变化特征 |
4.2 土地违法违规典型案例分析 |
4.2.1 边报边用型非法占地案例 |
4.2.2 未供即用型非法占地案例 |
4.2.3 未报即用型非法占地案例 |
4.3 基于因子分析法的土地执法监察效力影响评价 |
4.3.1 评价指标体系构建 |
4.3.2 数据处理 |
4.3.3 评价结果分析 |
5 呼和浩特市土地执法监察存在问题分析 |
5.1 人员配备不合理,制约土地执法力量 |
5.2 违法用地多涉政府,案件查处不易 |
5.3 经济利益驱动,私占土地现象屡禁不止 |
5.4 相关法律不完善,土地执法处境尴尬 |
5.5 执法巡查和案件惩处制度有待规范 |
6 优化呼和浩特市土地执法监察监管机制的对策建议 |
6.1 加强基层队伍建设,提升土地执法效能 |
6.2 落实政府主体责任,探索联合执法模式 |
6.3 明确业务权责体系,强化依法用地意识 |
6.4 完善有关法律法规,有效破解执法困境 |
6.5 建立健全巡查网络,拓宽违法发现渠道 |
7 结论与讨论 |
7.1 结论 |
7.2 讨论 |
参考文献 |
致谢 |
(5)卫片在土地行政执法中的成本及投资损失控制研究 ——以江苏省H市为例(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
第1章 绪论 |
1.1 研究背景、目的及意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究目的 |
1.1.3 研究意义 |
1.2 国内外研究现状 |
1.2.1 国外研究现状 |
1.2.2 国内研究现状 |
1.3 研究内容与方法 |
1.3.1 研究内容 |
1.3.2 研究方法 |
第2章 土地执法的资源环境及数据来源 |
2.1 H市土地执法的资源环境 |
2.1.1 H市土地执法的地理特征 |
2.1.2 H市土地利用与执法特征 |
2.1.3 H市土地执法现状分析 |
2.2 数据来源与处理 |
2.2.1 数据源 |
2.2.2 卫片数据预处理 |
第3章 卫片技术在土地执法中的应用及功效分析 |
3.1 卫片执法应用现状与发展分析 |
3.1.1 技术层面 |
3.1.2 行政层面 |
3.1.3 实践层面 |
3.2 卫片执法在H市的功效调研与分析 |
3.3 小结 |
第4章 土地执法成本及土地违法导致的投资损失分析 |
4.1 H市土地执法成本分析 |
4.2 土地违法导致的投资损失分析 |
4.3 土地执法成本与违法投资补救比较 |
4.4 小结 |
第5章 利用卫片预防违规投资损失及成本控制途径 |
5.1 发现违法用地的途径及特征 |
5.1.1 人工执法巡查 |
5.1.2 视频执法巡查 |
5.1.3 卫片执法检查 |
5.2 开展县级土地卫片执法的探索分析 |
5.2.1 开展县级土地卫片执法检查的模式探索 |
5.2.2 H市开展县级土地卫片执法的成本投入 |
5.2.3 开展县级土地卫片执法可取得的效益分析 |
5.3 小结 |
第6章 结论与展望 |
6.1 研究结论 |
6.2 主要创新点 |
6.3 研究展望 |
致谢 |
参考文献 |
附录 |
(6)肇庆市土地执法监察现状及对策研究(论文提纲范文)
中文摘要 |
英文摘要 |
1 绪论 |
1.1 研究的背景和意义 |
1.2 文献综述 |
1.3 概念介绍 |
1.4 研究内容与研究方法 |
2 肇庆市土地执法监察现状 |
2.1 肇庆市土地执法监察背景 |
2.2 肇庆市土地执法监察机构及人员配置 |
2.3 肇庆市土地执法监察制度 |
2.4 肇庆市违法用地查处成效 |
2.5 肇庆市土地执法监察方式及典型案例 |
3 肇庆市土地执法监察存在的问题 |
3.1 重点工程土地违法多 |
3.2 农村土地违法基数大 |
3.3 土地执法监察效率低 |
4 肇庆市土地执法监察存在问题的原因分析 |
4.1 市场经济影响 |
4.2 土地监察缺乏有效的执行力 |
4.3 技术资源不足 |
5 提高肇庆市土地执法监察工作成效的对策 |
5.1 完善制度建设 |
5.2 拓宽技术手段 |
5.3 多渠道鼓励公众参与 |
6 结论 |
参考文献 |
附录1 访谈记录表 |
附录2 访谈提纲 |
致谢 |
(7)基层国土资源执法监察问题研究 ——以J区为例(论文提纲范文)
摘要 |
ABSTRACT |
第1章 绪论 |
1.1 选题背景 |
1.2 研究目的和意义 |
1.2.1 理论意义 |
1.2.2 实践意义 |
1.3 研究综述 |
1.3.1 国外研究现状 |
1.3.2 国内研究现状 |
1.3.3 研究评述 |
1.4 研究目标与与内容 |
1.4.1 研究目标 |
1.4.2 研究内容 |
1.5 研究方法与技术路线 |
1.5.1 研究方法 |
1.5.2 研究的技术路线 |
1.6 可能的创新与不足之处 |
1.6.1 可能的创新 |
1.6.2 不足之处 |
第2章 相关概念与理论基础 |
2.1 相关概念 |
2.1.1 国土资源执法监察 |
2.1.2 国土资源执法监察机构 |
2.1.3 国土资源执法监察工作流程 |
2.2 理论基础 |
2.2.1 公共选择理论 |
2.2.2 协同治理理论 |
2.2.3 行政监督理论 |
2.2.4 土地价值理论 |
第3章 J区国土资源执法监察现状和问题 |
3.1 区域概况 |
3.1.1 自然经济情况 |
3.1.2 J区国土执法监察机构 |
3.2 国土资源执法监察队伍现状 |
3.2.1 执法队伍人均管辖面积较大 |
3.2.2 执法人员年龄结构两极化 |
3.2.3 执法队伍专业素质不高 |
3.3 2014年—2017年违法用地情况 |
3.3.1 总体数量呈下降趋势 |
3.3.2 主要四类违法项目 |
3.3.3 违法主体以公共部门为主 |
3.4 执法监察手段与途径情况 |
3.4.1 违法用地的发现途径较多 |
3.4.2 违法用地的制止率不高 |
3.4.3 违法用地查处存在困难 |
3.4.4 违法用地的整改成本高 |
第4章 J区违法用地成因分析 |
4.1 国土系统内部原因 |
4.1.1 现有执法队伍不能满足工作需求 |
4.1.2 缺乏有效处置手段和途径 |
4.1.3 用地报批保障不够 |
4.2 国土系统外部原因 |
4.2.1 土地违法成本较低 |
4.2.2 法律法规不够完善 |
4.2.3 依法依规用地意识不强 |
第5章 国内外优秀经验做法 |
5.1 俄罗斯经验做法 |
5.2.1 俄罗斯的土地管理基本情况 |
5.2.2 俄罗斯土地督察制度 |
5.2 江苏省如皋市经验做法 |
5.2.1 加强人员队伍建设 |
5.2.2 完善政策制度规定 |
5.2.3 严格考核问责制度 |
5.2.4 构建联动执法机制 |
5.2.5 加强科技手段支撑 |
第6章 完善基层国土资源执法监察工作对策建议 |
6.1 加强执法队伍建设 |
6.1.1 扩大基层执法队伍规模 |
6.1.2 提升基层执法能力和水平 |
6.2 完善法律法规制度 |
6.2.1 增强时效性 |
6.2.2 提高可操作性 |
6.3 优化土地执法工作机制 |
6.3.1 对外构建联合执法机制 |
6.3.2 对内构建分类处置机制 |
6.3.3 完善激励约束保障机制 |
6.4 加强政策法规宣传与舆论引导 |
6.4.1 加强属地管理责任意识 |
6.4.2 开展法律法规宣传教育活动 |
6.4.3 发挥新闻媒体的舆论监督作用 |
参考文献 |
致谢 |
(8)湛江市土地执法监察问题研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
第一章 绪论 |
1.1 研究背景及意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 概念界定 |
1.2.1 土地执法监察 |
1.2.2 土地执法监察的特点 |
1.3 文献综述 |
1.3.1 现行土地执法监察体制的特征 |
1.3.2 土地执法监察面临的困境 |
1.3.3 完善土地执法监察的措施 |
1.4 研究目的与内容 |
1.4.1 研究目的 |
1.4.2 研究内容 |
1.5 研究方法及技术路线 |
1.5.1 研究方法 |
1.5.2 技术路线 |
第二章 湛江市土地执法监察体制 |
2.1 湛江市土地执法监察的管理体制 |
2.1.1 湛江市土地执法监察机构的演变与发展 |
2.1.2 湛江市土地执法监察管理体制的特征 |
2.2 土地执法监察机构的主要职能 |
2.2.1 不同层级土地执法监察机构的主要职能 |
2.2.2 湛江市土地执法监察机构的具体职能 |
2.3 土地执法监察中土违法案件查处流程 |
2.3.1 违法线索发现 |
2.3.2 线索核查与违法行为制止 |
2.3.3 立案 |
2.3.4 调查取证与案情分析与调查报告起草 |
2.3.5 案件审理 |
2.3.6 作出处理决定与执行 |
2.3.7 结案与立卷归档 |
2.4 本章小结 |
第三章 湛江市土地违法现状与特点 |
3.1 湛江市土地利用现状 |
3.1.1 湛江市概况 |
3.1.2 土地利用现状 |
3.2 湛江市土地违法的现状 |
3.3 土地违法行为的特征 |
3.3.1 空间分布不均衡,以大项目落户区域和历史遗留问题多的区域为主 |
3.3.2 违法用地类型以未批先用为主 |
3.3.3 违法用地用途以居民住宅用地为主 |
3.4 本章小结 |
第四章 湛江市土地执法监察存在的问题及原因分析 |
4.1 存在的问题 |
4.1.1 用地指标不足,未批先建问题严重 |
4.1.2 农村宅基地违法建设现象泛滥 |
4.1.3 执法手段的问题 |
4.1.4 土地联合执法共同责任制难落实 |
4.1.5 执法队伍力量建设的问题 |
4.1.6 法律法规宣传力度不足,用地者法律意识淡薄 |
4.2 原因分析 |
4.2.1 执法队伍质素不高,执法经费欠缺 |
4.2.2 法律法规政策不够完善 |
4.2.3 政府行政干预,地方保护严重 |
4.2.4 纵向管理体制不顺,管理“垂而不直” |
4.3 本章小结 |
第五章 湛江市土地执法监察存在问题的对策建议 |
5.1 加强土地联动监管,营造良好舆论氛围 |
5.1.1 成立联席工作小组,构建外部信息共享平台 |
5.1.2 强化部门联动,多部门联合参与 |
5.1.3 明确责任主体,强化同地方政府的沟通联系 |
5.1.4 加强执法监察,建立异地交叉执法制度 |
5.2 完善相关法律法规建立垂直管理体制 |
5.2.1 完善土地管理法律法规,提高可操作性 |
5.2.2 加强宣传教育,提高群众法律意识 |
5.2.3 建立垂直管理机制,改变过去“垂而不直”现象 |
5.3 创新土地执法方式,规范土地管理 |
5.3.1 提高审批效率,监督审批程序,建立用地指标奖惩机制 |
5.3.2 完善土地动态巡查,拓宽违法案件举报渠道 |
5.3.3 补充完善相关规定,严格规范执法程序 |
5.4 规范执法队伍建设,充实执法力量 |
5.4.1 建立协管员制度,构建执法监察网络 |
5.4.2 完善执法硬件设施,引入3S技术 |
5.4.3 保障土地执法人员人身安全,提高执法人员待遇水平 |
5.4.4 提高执法人员业务水平和思想境界 |
5.5 本章小结 |
结论 |
参考文献 |
攻读硕士学位期间取得的研究成果 |
致谢 |
附件 |
(9)阿克苏地区国土资源执法监察研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
第1章 绪论 |
1.1 研究背景与意义 |
1.2 研究现状 |
1.3 研究方法与技术路线 |
1.4 研究思路与研究内容 |
第2章 国土资源执法监察基础理论、沿革与机制原理 |
2.1 相关概念界定 |
2.2 理论基础 |
2.3 国土资源执法监察的历史沿革 |
2.4 国土资源执法监察体制构成 |
2.5 国土资源执法监察的职能 |
2.6 国土资源执法监察运行机理 |
第3章 研究区域国土资源执法监察现状分析 |
3.1 研究区域概况 |
3.2 人口、产业与用地需求 |
3.3 国土资源执法监察现状 |
第4章 阿克苏地区国土资源执法监察存在的问题与成因 |
4.1 阿克苏地区国土资源执法监察存在的问题 |
4.2 阿克苏地区国土资源执法监察存在问题的成因分析 |
第5章 阿克苏国土资源执法监察绩效的影响因素分析 |
5.1 研究思路与方法 |
5.2 调查对象选择与问卷基本情况 |
5.3 模型选取 |
5.4 基于LOGISTIC模型的国土资源执法监察的影响因素分析 |
5.5 结果分析 |
5.6 本章小结 |
第6章 提高国土资源执法监察能力的对策及建议 |
6.1 健全法律法规和规章 |
6.2 深化管理体制改革 |
6.3 完善国土资源执法监察运行机制 |
6.4 推进执法队伍建设,建立保障体系 |
6.5 提升法制意识宣传手段 |
第7章 结论及不足 |
7.1 结论 |
7.2 不足之处 |
参考文献 |
附录Ⅰ |
附录Ⅱ |
致谢 |
(10)构建基于3S技术的土地执法监察系统的研究 ——以苏州市为例(论文提纲范文)
摘要 |
ABSTRACT |
1 绪论 |
1.1 选题背景 |
1.2 研究意义 |
1.3 国内外研究概况 |
1.3.1 境外土地执法监察研究现状 |
1.3.2 国内土地执法监察研究现状 |
1.4 研究目标及研究内容 |
1.4.1 研究目标 |
1.4.2 研究内容 |
1.4.3 技术路线 |
1.4.4 研究方法 |
2 土地执法监察的内涵及功能 |
2.1 土地执法监察的内涵 |
2.2 土地执法监察的特点 |
2.3 土地执法监察的性质 |
2.4 土地执法监察的地位和功能 |
3 土地执法监察工作形式和操作方式 |
3.1 土地执法监察的工作模式 |
3.2 土地执法监察的方式 |
4 3S技术及其在土地执法监察中运用 |
4.1 3S技术的内涵 |
4.2 3S技术在土地执法监察中的作用 |
4.3 运用3S技术实现土地执法监察功能 |
4.4 3S技术在土地执法监察中的工作流程 |
5 苏州市基于3S技术的土地执法动态巡查监察信息系统的构建 |
5.1 苏州市概况 |
5.1.1 苏州市土地动态巡查系统现状 |
5.1.2 苏州市土地动态巡查系统建设意义 |
5.2 系统分析 |
5.2.1 系统目标 |
5.2.2 需求分析 |
5.2.3 功能实现 |
5.3 系统构建 |
5.3.1 系统总体框架 |
5.3.2 子系统功能模块设计 |
5.4 关键技术 |
5.4.1 数据同步 |
5.4.2 地图发布 |
5.4.3 巡查任务管理 |
5.4.4 外业巡查与数据上报 |
5.5 实施结果分析总结 |
6 结论与展望 |
6.1 研究结论 |
6.2 展望 |
参考文献 |
致谢 |
四、浅谈国土资源执法监察动态巡查的做法、作用与效果(论文参考文献)
- [1]赣州市土地执法监察问题研究[D]. 周轲. 江西财经大学, 2020(05)
- [2]基层国土资源执法监察问题研究 ——以泉州市鲤城区为例[D]. 黄锦滨. 华侨大学, 2020(01)
- [3]雷州市A镇农地违建治理研究[D]. 卓光胜. 华南理工大学, 2020(02)
- [4]呼和浩特市土地执法监察现状及对策研究[D]. 呼和. 内蒙古师范大学, 2019(08)
- [5]卫片在土地行政执法中的成本及投资损失控制研究 ——以江苏省H市为例[D]. 李美英. 中国地质大学(北京), 2019(02)
- [6]肇庆市土地执法监察现状及对策研究[D]. 范晏. 暨南大学, 2018(02)
- [7]基层国土资源执法监察问题研究 ——以J区为例[D]. 丁雨柔. 南京农业大学, 2018(03)
- [8]湛江市土地执法监察问题研究[D]. 李林聪. 华南理工大学, 2018(12)
- [9]阿克苏地区国土资源执法监察研究[D]. 黄姿瑜. 新疆农业大学, 2017(02)
- [10]构建基于3S技术的土地执法监察系统的研究 ——以苏州市为例[D]. 吴志峰. 南京农业大学, 2016(04)