一、四川省人民政府关于编制2002年财政收支预算的通知（论文文献综述）
陈凯[1]（2021）在《中国一般公共预算支出预决算差异研究》文中研究指明财政是国家治理的基础和重要支柱。推进国家治理体系和治理能力现代化,要适应这一新的功能和定位,因此当前深化财税体制改革的目标是建立现代财政制度。而预算作为财政制度的核心内容,必然要在国家治理中发挥重要的角色。作为现代财政制度基础的现代预算制度,其目标是“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”。现代预算制度的基本要素是内容完整、编制科学、执行规范、监督有力、讲求绩效和公开透明,而现代预算制度最直接表现形式就是预算编制的科学性和预算执行的规范性。预决算差异作为预算编制和执行的直接结果,对于充分把握预算管理水平,发现预算编制、执行、监督过程中存在的问题具有重要参考价值。本文立足于中国一般公共预算支出预决算差异的典型事实,深入分析预决算差异的整体特征和结构特征。在系统呈现预决算差异特征事实的基础上,归纳总结预决算差异的属性,对其形成机制和影响因素进行分析,并探究影响我国预决算差异的主要因素。首先,全方位、多角度明确一般公共预算支出预决算差异的典型特征和演变趋势。结合我国一般公共预算体系,分别从总量层面、结构层面、区域异质性层面等不同角度对预决算支出差异进行深入细致的研究。其次,根据预决算差异背后的逻辑,归纳总结预决算差异的属性,并结合我国预算功能取向,为客观认识预决算差异奠定理论基础;同时充分借鉴已有文献的研究成果,并根据预算编制、执行和监督各阶段的全周期运行特点,从“预算过程+预算结构”两个维度梳理出可能影响预决算差异的技术因素、制度因素、政策因素、经济因素、管理因素、主体互动因素,并借助实证分析框架进行实证检验。第三,基于回归方程的分解法,分别利用基于R2的夏普利值分解和MQ指数测度不同因素对预决算差异的贡献度,探寻预决算差异的主要来源,充分认识我国预算管理中存在的薄弱环节。第四,总结一般公共预算支出预决算差异的内部动态特征,结合从年初预算--调整预算--决算的预算周期,分析预决算差异在年度内普遍呈现“先增加后减少”的倒V型模式的原因。最后,通过借鉴美、法、日等国的预算编制和执行实践经验,更清晰认识我国政府预算管理过程中存在的缺陷,推动我国的预决算差异管理制度不断完善。本文的主要结论是:（1）各级政府预决算差异具有普遍性,且存在结构性差别。整体特征分析发现:2013年以来我国一般公共预算支出预决算差异规模均大于一般公共预算收入,超支成为预决算差异的突出表现形式;2011年以后预决算差异度出现下降,但绝对规模不降反增,2017年支出预决算差异规模超过2011年达到新高;地方层面的预决算差异规模和差异度均高于中央;省级预决算差异、调整差异和执行差异三者呈倒“V”形,调整差异通常为正,执行差异通常为负,但是决算数通常仍会大于年初预算数。结构特征分析发现:支出科目越细化预决算差异越大,离散程度越高;中央预决算差异稳定度更高,且在社会保障和就业支出、农林水支出、交通运输支出和节能环保支出等科目预决算差异较大,而地方在一般公共服务、城乡社区支出、节能环保支出、农林水支出等科目预决算差异较大;项目支出预决算差异总体大于基本支出预决算差异。区域特征分析发现,调整差异的区域特征明显,但执行差异的区域特征并不明显,其中东部地区调整差异更小,因此总体来看东部地区预决算差异小于中西部地区。（2）预决算差异具有普遍性、不可预知性、非对称性、成因多样性、适度性,要客观认识预决算差异。一般公共预算支出预决算差异具有的五大属性决定了预决算差异的复杂性,因此认识预决算差异不能一概而论,要从导致预决算差异的主要成因出发,分类视之,即理性认识客观因素,主动化解不合理因素,鼓励支持节支因素。基于“预算过程+预算结构”二维逻辑框架,将预决算差异的成因归类为六类——技术因素、制度因素、政策因素、经济因素、管理因素和主体互动因素。（3）通过预算管理主体间的博弈分析发现,财政部门、支出部门和监督部门之间的互动行为影响预算编制的科学性和执行的规范性,进而影响预决算差异。预算编制过程中,影响支出部门与财政部门之间的博弈均衡的因素有:财政部门对部门预算的削减比例、财政部门审核预算的成本、支出部门虚报预算的成本、财政部门和支出部门的信息不对称从程度会影响预算编制过程的均衡结果。支出部门之间的博弈表明,由于预算规模既定,社会获得公共物品与服务的总量也是一定的,而这种竞争活动是需要相应成本的,其最终结果应该是某种“负和”的社会损失。预算监督过程中,通过分析是否财政结余的博弈过程发现,均衡结果与监督部门对未及时结余的惩罚力度F、实质结余资金规模B、结余后第二年度的削减规模、支出部门选择不结余的处理成本、监督部门选择监督的成本有关。（4）通过静态和动态面板模型对技术因素、制度因素、政策因素、经济因素、管理因素的回归发现,经济不确定程度、转移支付占比、晋升压力、政策不确定性、潜在GDP增长率、财政收入增速、财政支出结构、财政透明度会显着影响预决算差异。内部动态特征分析结果表明,由于各因素的作用路径不同,对调整差异和执行差异的影响存在不同,部分因素在调整差异中显着而执行差异中不再显着——经济预测偏差、财政收入增速和财政透明度,部分因素在调整差异中不显着而预算执行差异中显着——经济不确定程度、财政分权、政策不确定性、潜在GDP增长率、人均GDP。（5）通过利用Shapely分解和MQ指数对预决算差异影响因素的贡献度分解,发现我国的预决算差异最主要的来源是制度因素和管理因素,并同时受到经济因素影响。其中制度因素主要作用于影响调整差异,管理因素在执行差异中的作用更为明显。（6）预决算差异的成因具有地区异质性,通过分析发现东部地区贡献度最高的三个因素分别为官员晋升压力、财政收入增速、财政分权;中部地区贡献度最高的三个因素分别为财政分权、人均GDP和转移支付占比;而西部地区贡献度最高的三个因素分别为财政收入增速、经济增速和转移支付占比。时间异质性分析发现,随着时间的延续,影响因素结构存在一些规律性变动——转移支付的贡献度呈下降趋势,宏观经济预测差异的贡献度呈上升趋势。总体来说,我国各级一般公共预算支出普遍存在不同程度的预决算差异。我们要客观认识预决算差异,分类施策——“理性认识客观因素,主动化解不合理因素,鼓励支持节支因素”,以提高资源配置效率和执行效率,更好履行政府受托责任。要认识到我国当前阶段预决算差异的主要成因是制度性因素和管理因素,以及预算调整差异和预决算执行差异性质的不同,未来需不断优化制度并强化预算管理。具体政策建议为:一是不断完善我国现行的法律制度,加强财政预算法治化建设。二是加强各项制度有效衔接,进一步完善我国财政体制,理顺政府间收支责任,完善转移支付制度。三是提高预算编制科学性,加强中期财政规划管理,提高宏观预测能力,并进一步完善预算管理,加快推进项目支出标准建设,进一步规范预算编制。四是进一步规范预算执行管理,规范预算调整流程,建立预算调整控制机制。五是优化制度设计,协调预算主体良性互动,完善预算监督体系,营造公开透明预算环境。六是强化绩效意识,将预决算差异纳入预算绩效管理。
朱燕[2]（2020）在《安宁市一般公共预算支出绩效管理研究》文中进行了进一步梳理“郡县治则天下安,县域强则国家富”。在“三期叠加”（1）的经济新形势下,县级财政收支压力巨大,甚至存在“三保”（2）困难。安宁市作为云南省的县级市,处于西部欠发达地区,在收紧债务融资之后,地方政府投资建设能力也明显变弱。一般公共预算支出绩效管理的实施,既有益于发挥财政资金使用效益、又有利于财政风险的管控、还能促进地方经济的发展。同时,预算绩效管理要求参与主体多元化,提高了预算安排的科学性和透明度,对公共服务供给质量、政府执行力、政府公信力的提升都有重要意义。本文在前人的研究基础上,梳理了一般公共预算支出绩效管理的基础理论、发展进程、实践情况、取得的成果及存在的问题,以安宁市为例进行研究,以期为我国的预算绩效管理提供及时、准确的基层经验,丰富我国预算绩效管理的案例经验,试图为系统研究我国的预算绩效管理做一点有益的探索。本文以安宁市的一般公共预算支出绩效管理为研究对象,首先梳理了其核心概念和基础理论,并在此基础上分析了安宁市实施一般公共预算支出绩效管理的目的、意义和必要性。其次,通过文献资料、问卷调查、案例分析等手段,收集安宁市预算支出绩效管理在机构设置、职责分工和部门参与度等方面的整体情况,并从预算支出绩效管理全过程管理的角度,对一般公共预算支出绩效管理的四个环节进行分析。再次,结合国内外预算绩效管理经验,从制度建设、机构队伍建设、多部门协作、信息化管理四方面提出加强支出绩效整体运行的对策建议。最后,从全过程管理的角度提出加强安宁市的一般公共预算支出绩效管理的建议。目标管理环节,编制目标管理流程图,编制整体支出和项目支出目标填报指南,细化项目支出管理。绩效跟踪环节,细化项目选取标准,合理安排跟踪时间,完善跟踪报告。评价管理环节,强化支出政策的绩效评价,使用信息化管理手段,探索借鉴先进的评价方法。结果应用环节,把自评和再评价的结果纳入预算公开范围,健全评价结果应用的配套制度,落实评价结果与下一年预算分配关联的制度安排。
胡少翔[3]（2020）在《水利水电工程移民档案管理研究 ——以ZHW抽水蓄能电站为例》文中进行了进一步梳理水利水电工程移民档案是水利水电工程移民安置工作中形成的具有保存价值的历史记录,它反映了水利水电工程移民安置的全过程。水利水电工程移民档案管理是贯穿整个移民工作的重要内容,是保证移民档案完整、准确和有效利用的基石。做好移民档案管理工作,对推进移民安置工作,服务移民群众具有重要作用。为规范移民档案管理,国家颁布了《水利水电工程移民档案管理办法》,对移民档案的管理体制与职责、归档与移交、档案验收、归档范围与保管期限、奖励与处罚等作出了规定。但在移民档案管理实际工作中仍存在一些问题,导致移民档案的完整性、系统性和有效利用得不到有效保障。因此,如何完善移民档案管理工作,是档案界和移民界亟待重视与解决的一个现实问题。本文以ZHW抽水蓄能电站移民档案管理为例,通过实地参与归档工作,围绕实际归档情况,对照移民档案管理办法,识别其中需完善之处,并提出相应的对策。本文首先从移民档案管理研究的背景和意义展开,阐述了移民档案及管理的作用、意义,介绍了ZHW抽水蓄能电站工程、移民安置实施、移民档案管理的概况,梳理了水利水电工程移民档案管理政策规定以及国内外研究现状,为下文的研究做铺垫;其次,从前期工作、实施工作、管理监督、资金财务四个方面介绍ZHW抽水蓄能电站移民档案实际归档情况,并分别参照移民档案管理办法中对应的归档要求,指出档案中问题,分析成因,提出建议;最后,将问题进行归纳,结合J县移民档案管理实际情况,从三个方面展开研究。一是对移民档案归档范围中不完善之处的研究,提出了归档范围分类逻辑不清、指标设计深度不够、保管期限划分标准不清等问题,并提出对应的修订建议;二是针对移民档案管理办法中有关管理职责、人员、移交等方面的条款提出完善意见;三是根据J县移民档案管理工作实际情况,归纳出档案意识薄弱、档案工作人员专业素质不高、档案利用不善等问题,提出了增强档案意识、加强培训指导、完善档案利用制度等建议。
刘旋[4]（2021）在《四川省新津县的优抚安置工作研究（1950-1966）》文中研究表明优抚安置工作是一项重要的社会保障工作,做好优抚安置工作不仅能巩固国防、壮大人民军队,还能促进社会稳定。四川省新津县在1950-1966年开展的优抚安置工作,是新津县先后在川西行署和四川省的领导下,积极响应中国共产党和中央人民政府的地区性优抚安置工作。在巩固政权稳定社会和恢复经济发展的现实背景下,新津县人民政府紧跟中国共产党及人民政府的优抚安置政策,成立了新津县民政科、新津县复员委员会专门负责优抚工作和安置工作。新津县民政科和复员委员会紧跟党和国家的步伐,结合国家在不同时期的中心任务展开了以围绕社会稳定和恢复经济为中心、以支援抗美援朝运动为中心、以社会主义改造,建立社会主义制度为中心、以全面开始社会主义建设为中心的优抚安置工作。从1950年到1966年,新津县的优抚安置工作主要从代耕制度、优待劳动日制度和城市就业、发放抚恤对烈军属、复员军人给予物质帮扶;精神领域,通过拥军优属、烈士褒扬赋予烈军属、复员军人光荣的社会地位,从而让干部和人民群众更加重视优抚安置工作,尊重烈军属和复员军人。从1950年到1966年,新津县人民政府和新津县民政科在认真贯彻落实党中央的政策基础上,结合本地实际情况,党、政、军、民四位一体共同推进优抚安置工作,重视国家认同及革命烈、残、复军人光荣的认同宣传,物质优待精神抚慰并举发挥川西产粮县的优势,结合党在不同时期的政治任务循序渐进不断完善优抚安置工作,稳定了新津政治局势,恢复并发展了新津的生产,改善了贫苦烈军属的困境生活,和谐发展了军民关系。但也存在早期工作人员不充足,组织不健全;部分工作人员思想不端正,不重视优抚安置工作的问题。1950-1966年新津县优抚安置工作留下的启示是:优抚安置工作是一项社会性工作,需要政府的多样化宣传,周详得力的措施,全体社会成员的共同参与,重视模范代表带头作用等。
严付玉[5]（2020）在《Z市政府债务风险管控研究》文中研究指明1994年分税制改革后,财权不断上移,事权不断下移,地方政府的支出责任也随之迅速增加,地方政府财政收入越来越难以满足其不断膨胀的支出需求,致使地方政府财政缺口逐步扩大,举债融资的倾向愈加强烈,地方政府债务风险有加剧的趋势。Z市作为我国的一个地级市,其政府债务风险的特征与其他城市相比既有共同性又有其特殊性。Z市地处我国四川盆地,属于西部经济欠发达城市,经济基础薄弱,财政收入不足,对上级财政转移支付资金依赖性强。Z市各级政府为追求经济社会的快速发展采取争取债务资金、银行借款、融资平台公司发行债券和拖欠工程款等多种方式形成了大量的地方欠债,地方政府显性债务负担和隐性债务急剧扩张,Z市政府债务风险呈现加剧的趋势。鉴于此,为有效管控Z市政府债务风险,本文在搜集、查阅国内外大量相关文献及对Z市财政及统计数据整理的基础上,从Z市经济社会发展的实际情况出发,综合运用文献研究法、实地调查法、统计分析法、模糊层次分析法等多种研究方法,从公共管理的角度研究Z市政府债务风险管控的现状、问题、原因并对Z市政府债务风险进行评估并提出相应的对策。本文研究结果表明:目前Z市政府债务风险管控中存在规模过大、结构复杂、管理混乱、债务过度集中于区县、债务资金使用效率低、债券资金缺乏偿还来源且化解方法单一等问题。造成这些问题的原因多种多样,既包括政府促进经济发展方式滞后、投融资及举债约束不健全,也包括政府财政层级过多、财权事权错配,债务使用疏于制度建设,监督体系不健全,还包括财政实力薄弱,债务风险化解投入不足等因素。为有效把握Z市政府债务风险总体程度,本文运用层次分析法,设置显性和隐形债务风险范围2个准则,并在这2个准则下设置9个因素研究Z市政府债务风险所处程度,同时运用模糊综合评价法将9个因素的风险范围设置为（低风险、中等风险、高风险）,从而将层次分析法与模糊综合评价法相结合评估出Z市政府债务处于高风险的范围。Z市政府债务风险过高对其市场经济发展、融资平台公司发展、地方政府公信力、区域内的金融稳定以及广大人民群众的切身利益都有巨大危害。对此有必要加强Z市政府债务风险的管控,需要从债务规模风险、结构风险、层级风险、效率风险及偿债风险5方面提出有效管控Z市政府债务风险的对策建议,主要包括理清政府与市场界线、提升经济对债务的承载能力,健全政府融资机制、增强举债约束,深化政府层级改革、合理划分财权与事权,加大债务使用管理力度、强化监督效能,提升偿债能力,增加债务化解力度等来对Z市政府债务风险进行有效管控,缓解Z市政府债务风险。
韩婧[6]（2019）在《我国财政预算绩效目标、绩效评价及其结果应用的协同性研究》文中提出追求绩效是国家治理的内在要求和建设现代财政制度的必经之路。一方面,以法制化、民主化、透明化、高效化等为主要特征的现代财政制度对政府管理工作和管理能力提出了更高的要求,加强预算绩效管理已成为各国提升政府预算管理水平、优化资源配置、节约支出成本的重要手段。另一方面,我国在经济稳中向好、国际影响力不断提高的发展成就下,仍隐藏着一定程度的财政收支矛盾。因此,自2003年十六届三中全会以来,我国一直积极探索预算绩效管理,从中央到地方、由点及面在全国范围内不断铺展开来。从2015年《中央部门预算绩效目标管理办法》将目标管理重点纳入预算绩效管理改革进程,到十九大报告提出“全面实施绩效管理”,再到2018年5月我国财政部预算司发布关于《推进中国绩效预算改革研究—中国预算绩效管理路径与方案研究》征询意向公告,我国的预算绩效管理工作得到前所未有的重视,也意味着财政预算绩效管理改革迈上了新的征程。然而,我们仍然需要关注的是,在十几年的探索中不论从理论研究方面,还是实践方面,我国的财政预算绩效管理仍然面临着目标编制难、绩效评价难、评价结果应用难和预算绩效管理制度体系建设难等方面的问题和挑战。于是,本文从理论的角度,以新公共管理理论、成本收益理论、协同理论、目标设置理论等为基础,先后对预算绩效管理、管理协同性和目标管理的必要性和可行性进行分析,以公共产品理论、公共选择理论和委托代理理论为支撑,并结合发展现状,对目标管理、绩效跟踪和绩效评价结果应用三个主要环节协同性存在的问题及成因展开研究。发现绩效目标编制存在较大随意性,而绩效评价指标是绩效目标的细化、量化,所以目标编制的不科学性导致完善的绩效评价指标体系建设难和目标导向作用缺失,也因此使得评价结果可信度和权威性受到质疑,最终导致绩效评价结果应用难的问题。可见,预算绩效管理各环节间环环相扣,任何一环节的问题都会影响预算绩效管理的有效性。本文从协同性的角度探索目标管理过程控制和各环节间的协调运行,探索全过程绩效管理的实现路径,同时从技术体系、组织体系和制度体系的建设等方面提出相应的解决措施。关于技术的协同性,主要从部门职能差异、项目特殊性及目标细化量化的角度,对目标编制技术协同性的增强提出建议,并结合指标体系建立的规则、原则和价值标准,提出建立全过程预算绩效评价指标体系的思路与要点。关于组织的协同性,从树立目标管理价值理念和明确主体责任入手,以增强组织的责任意识和协调合作意识。对于环境的协同性,即制度体系的建设,则提出了包括目标编制与调整制度、中期报告制度、绩效评价结果反馈与应用制度在内的核心制度,以及涉及信息披露与管理、项目与绩效指标库、专家与中介机构等相关辅助制度的完善。
蚁佳纯[7]（2019）在《论税收收益权的宪法规制》文中研究指明税收收益权是一项源于宪法的基础性权力,其重点在于保障政府获得税收收入,并且关注其如何获得、获得多少的分配问题。税收收益权的宪法规制,是指依据宪法的精神、原则和规则等,由全国人大及其常委会对各级政府所享有的税收收益权创设、分配及其实施等进行相应规制。具体来看,税收收益权宪法规制的行使主体是全国人大及其常委会,受规制的客体是享有税收收益权的各级政府,规制内容是税收收益权的创设、分配及其实施。研究税收收益权的宪法规制,首先应明确税收收益权的宪法规制基础,包括税收收益权的概念、权属、特征、法律关系的基本界定,明确税收收益权的主要分配模式和要求,探析税收收益权宪法规制的四项基本理论,由此对税收收益权的宪法规制基础形成整体认知。税收收益权宪法规制的理论基础,是由宪法的精神、原则和规则体系等方面共同架构而从,其对税收收益权创设、分配及其实施具有重要的影响。例如,我国宪法的诸多原则显然可以构成税收收益权创设与分配的规制基础,其中包括构成权源基础的“人民主权原则”、法源基础的“法治原则”、财源基础的“税收法定原则”以及构成央地财政分配基础的“平等原则”。我国宪法对税收收益权实施的主要约束,则表现在分配秩序须坚持“两个积极性原则”、取得权力须坚持“权责一致原则”,行使权力须坚持“保障人权原则”。在此基础上分析我国税收收益权宪法规制历程的三个阶段,不难发现我国存在着税收收益权宪法法律规制不完善之处及其引致财税法治缺位和政府间分配失衡的两大难题。通过分析美、德、法、日这四个国家宪法对税收收益权规制的经验教训,可以发现其税收收益权的创设、分配及其实施皆遍源自宪法的授权和规范,且政府间的税收收益权分配调整具有一定的共性规律,其重点实际上是在促进税收资源的合理配置。结合我国宪法对税收收益权规制的理论和实践基础,提出理顺税收收益权在“依宪立法与行政执法间”的关系、以及在“央地政府间”的分配关系两组对策建议。理顺税收收益权在依宪立法与行政执法之间的关系,关键在于落实税收法定主义原则,将立法权回归全国人大及其常委会,并将税收收益权的分配规则予以法定。当然,修宪确定税收收益权要与我国的国情相结合,有关入宪入法的步骤如何布局,本文提供了直接修改宪法、制定宪法相关法的《财政收支法》、择机通过宪法解释来明确这三种组合方案的思考。在完善立法后还需适时开展对税收收益权立法的“合宪性审查”,并完善必要的监督机制,以全方位多层面的监督机制来促进宪法对税收收益权的规制。理顺税收收益权在央地政府之间的分配关系,要从宪法规制的整体上进行考量,致力于促进财政的平衡发展,从而构建央地共同发展的双赢模式。因此,在税收收益权进行分配时,需以“两个积极性原则”为前提,以“调节财政平衡原则”为基础,对税收收益权的的分配保持“税权谦抑”。同时,应当厘清影响分配调整的基础性、决定性和影响性因素,以适时找准对税收收益权分配进行调整的着力点。优化央地政府间的税收收益权分配,首先是要完善共享型税收收益权的分配机制,形成联动协作关系,并使这一常态化机制充分体现实质正义和程序正义。在此基础上适度谦抑中央的税收收益权、加强地方的税收收益权,并优化省以下地方政府税收收益权的分配,使政府间的税收收益权关系趋向于更加公平公正。而从财政平衡的角度看,还要协同优化财政转移支付制度中的税收返还制度等作为改革的保障。同时,完善税收收益权的争议解决机制,让税收收益权在央地政府之间的分配关系有一个常态化的救济疏导机制,使现有税收收益权分配机制具有更旺盛的生命力。
王奋飞[8]（2019）在《我国政府间财政事权与支出责任研究》文中认为财政事权是一级政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和职责。支出责任是政府履行财政事权的支出义务和保障。在建国以来的财政史上,财政收入的划分是条明线,而财政事权和支出责任的划分则是条隐线。1994年分税制改革对央地支出范围、税收收入、征管权限等予以规定但是财政事权的划分相对粗糙。政府间财权、财力的划分自分税制改革以来一直被理论界和实务界广泛关注,而财政事权与支出责任问题则长期遭遇冷遇。“只谈财不谈政”的倾向在实践中产生了诸多问题。实践中财政事权划分不清所产生的财政事权推诿与哄抢相当普遍,职责同构的体制下财政事权的上收和支出责任的下划缺乏约束。这些问题导致地方政府财力匮乏,地方债泛滥,地方基本公共服务供给乏力等。财政事权与支出责任问题是当前诸多问题的原因,直接关系到国家权力的限制和公民权利的维护,而这些正是法律规制的重要内容。法学关于政府间财政事权与支出责任研究对财政学研究依赖过重,缺乏其独立品格,相关研究过于宏观而缺乏具体化、细致化、系统化的研究,过于依赖国外而缺乏本土化研究。因此,以法学为视角、基于我国国情的财政事权与支出责任划分细化研究尤为重要。首先,对西方的财政分权理论进行剖析,指出其对于我国的可借鉴性和不适配性,并基于我国国情指出我国财政事权与支出责任划分应遵循的财政分权理论。其次,基于财政事权与支出责任划分这一主题的宏大性,以系统性视角分别考察了财政事权与支出责任划分的宪法语境、部门法语境和政策语境,以保障制度运行的系统联动性。再次,回到我国的具体问题,在考察我国财政事权与支出责任划分历史沿革的基础上,指出我国政府间财政事权与支出责任划分存在标准混乱、法治化缺失和预算运行不畅这三大问题。最后,笔者分别针对这三个问题分三章论述其完善路径。我国财政事权与支出责任划分标准混乱,而财政事权与支出责任划分标准具有客观性和明确性,能够保障划分结果的稳定性和具体性,对解决我国当前存在的财政事权划分模糊、随意调整等问题非常有效。故确定财政事权划分的统一标准并明确其实践进路可以成为解决实践中财政事权划分问题的重要策略。我国财政事权划分标准应确定为市场优先标准、影响范围标准与政府能力标准。市场优先标准重在解决政府职能定位不清所致的政府财政事权对市场的越位问题。财政事权在政府与市场间的初次划分会影响到各级政府之间的财政事权划分,政府对市场的过度侵占导致政府间财政事权分配纠缠不清。市场优先标准则是转变政府职能、财政事权范围确定的助推器。依据市场优先标准,政府财政事权的范围取决于市场的发育程度,并随着市场经济体制的完善而调整。影响范围标准要求根据财政事权所对应事务的影响范围确定相应的事权主体。影响范围标准旨在明确央地财政事权划分,解决财政事权与支出责任划分中的模糊交叉和错位。政府能力标准即政府承担财政事权的内容应与其自身能力相匹配,该标准的理论基础为功能最适理论。在标准适用序位方面,市场优先标准应居首位,影响范围标准次之,政府能力标准居末位。事权划分标准的科学性与合理性与否只有在指导我国事权与支出责任的具体划分中方能体现。在标准确定的前提上笔者继而从政府层级、事权种类这两个角度建构了我国政府间财政事权与支出责任划分的具体框架,并对其调整制度进行论述以弥合制度稳定性与实践多变性之间的鸿沟。为了确保研究的针对性,笔者以教育事权与支出责任划分这一样本为例,指出其存在的问题,并运用上述的财政事权与支出责任划分标准予以针对性的解决。我国财政事权与支出责任划分法治化缺失,当前财政事权与支出责任划分中诸多问题的成因都有法治化缺失的影子。法治化缺失导致行政性分权下财政事权与支出责任划分随意调整,法治化缺失导致财政事权与支出责任承担中越位、缺位、错位现象突出,等等。当前我国作为收入端的政府间税收划分法律体系已逐渐完善,而作为支出端财政事权与支出责任划分法律体系则长期滞后,导致实践中“重收入、轻支出”的现象明显,突出表现为财政支出效益低下、公费开支巨大等。故推进政府间财政事权与支出责任划分法治化这一工程刻不容缓。财政事权与支出责任划分法治化主要从以下三个层面展开:一是财政事权与支出责任划分法律体系的构建。财政事权与支出责任划分法律的体系化构建是其划分法治化的前提,应建立以宪法为统领,以财税法为主体的法律体系。二是财政事权与支出责任划分争议的法律解决。我国以往财政事权与支出责任划分争议的解决主要通过行政命令和讨价还价的形式实现,造成政府间财政事权与支出责任划分及履行的不确定性,滋生了许多问题。争议解决模式应采法律模式,以保障政府间财政关系的确定性和稳定性。具言之,我国财政事权与支出责任划分的争议解决机制应包括立法解决机制、司法解决机制和协商解决机制。三是财政事权与支出责任划分法律责任的追究。我国早期关于财政领域的法律责任主要发生在财政收入方面。公共财政体制的确立使政府的财政支出日益受到重视,对政府财政责任的追究方才进入到人们的视野之中。现代公共预算体系的建立是政府就财政支出行为承担法律责任的关键。对政府财政事权与支出责任予以归责的原因在于违法行为积极或消极地对公共财产造成了侵害。政府在财政事权与支出责任的划分中需承担法律责任的行为包括但不限于以下几个方面:其一,越位或缺位担责。其二,预算违法担责。其三,预算绩效评价中的不合规行为。政府在事权与支出责任划分、履行中需承担的法律责任形式主要有政治责任、宪法责任、行政责任、刑事责任、经济责任和社会责任。我国财政事权与支出责任划分的预算运行不畅,故财政事权与支出责任划分应在预算编制中予以体现。依据划分标准所确定的各级政府的财政事权与支出责任必须转化为预算中所列的支出才能得以实现。欲解决财政事权与支出责任预算运行不畅的问题,应做到以下几个方面:其一,财政事权与支出责任划分的预算衔接。预算衔接主要遵循以下路径:首先,依据支出责任编制预算支出科目;其次由各级人大对预算科目是否与本级政府的支出责任相匹配进行审查;再次,依据预算支出科目确定相应的财政支出金额并安排对应的财力。在这个路径的指引下,政府的财政事权与支出责任的划分才能落到实处。其二,财政事权与支出责任划分的预算评价。其三,财政事权与支出责任划分的预算监督。综上,只有从上述三个层面予以完善,我国政府间财政事权与支出责任划分中存在的问题才能从根本上得到解决,摆脱当前“头疼医头、脚疼医脚”的困局。
白晓飞[9]（2019）在《四川省新津县的抗美援朝民众动员考察（1950—1953）》文中研究表明自1950年6月朝鲜战争爆发后,中共中央就密切关注着战局进行情况。1950年10月,中共中央正式做出了“抗美援朝,保家卫国”的战略决策。之后,为赢得战争的胜利,中共中央和中央政府开始在全国进行大规模的动员活动。这种动员是一种渐次开展,逐步深入直到全民参与的过程。首先是中央的总体安排,然后在此基础上,动员逐步由中央深入和扩展到各级政府和民众之中。在四川省的抗美援朝民众动员中,四川人民作出了巨大的贡献和牺牲。在爱国心的推动下,提供了大量的人力、物力和财力。新津县的抗美援朝民众动员就是在此种背景下展开的。刚解放时的新津同四川其他县市一样,政局不稳、形势严峻。就是在此形势下,中共新津县委和人民政府,依靠人民,渐次开启了抗美援朝的民众动员。这种动员同建国初期的各种改革和运动相互交织、相互配合,在不同的时间节点展开。就民众动员而言,中共新津县委和人民政府响应国家和上级党政机构的号召和要求,展开相关工作。它成立民众动员的机构、组织相应的人员、利用适当的经费,从动员的内容、形式、方法上不断深入。在动员过程中,各社会集团人民参加或者参与了形式多样的运动:如,签名运动、订立爱国公约运动、捐献运动、增产运动、参军运动等。新津县抗美援朝民众动员的特点是鲜明的、成效是显着的、影响是深远的。作为新解放区的新津县在进行民众动员过程中,展示了不同于老解放区的特点,表现为交叉综合性和物质激励重于思想激励。在民众动员的成效上,新津县抗美援朝民众动员体现在多个方面:工农商业产值都出现了增长,为抗美援朝战争提供了支持;农民顺利分得了土地;松散无序的民众被组织了起来;中共新津县委和人民政府建立了自己的宣传网,一支有力的宣传队伍成长了起来;人民对共产党和人民政府的向心力逐渐增强;民众普遍受到了新民主主义、国际主义和社会主义的广泛教育;社会各阶层及其地位得以重塑,大大突显了抗美援朝军人及家属的地位;社会治安好转,社会秩序由紊乱趋向稳定,中共新津县委和县人民政府对社会控制与管理的能力明显增强。当然,新津县的民众动员活动并不是完满无缺的,这体现在动员工作出现简单化倾向,还体现在一些人对待动员的消极观望态度上。
范乾帅[10]（2019）在《社会救助地方治理的行政法研究》文中认为一国法治事业的推进、人权的维护、公共福祉的增进,不仅系于中央,也同样仰赖地方。地方治理的法律建构,是践行社会主义法治、实现我国治理体系与治理能力现代化进程中的关键一环。具体就社会救助地方治理而言,社会救助是一种旨在保障贫困者的生存权、满足其最基础生存条件的制度,给付标准因地而异、因时而异、因事而异,这就需要各地方进行量体裁衣式的治理。然而,眼下社会救助领域的地方治理仍存在诸多不足。其一,从学理视角看,与本研究主旨相关的行政组织法、地方行政法及给付行政法的文献尚不十分充裕;其二,从实践视角看,同样有诸多弊病有待法律上的建构与完善。鉴于此,本研究的目标在于从行政法学的视角出发,对当下学术研究尚未深入探讨的社会救助地方治理进行全景式的描绘,辨析制度上的不足并提出改进之道,以期推进行政组织法、地方行政法及给付行政法研究的发展。本研究主要探析的社会救助地方治理的主体包括地方政府、地方行政机构、慈善组织及行政相对人。其一,地方政府。地方政府在社会救助地方治理中的功能可界定为“主导”。从地方政府与中央政府的权力关系维度来看,它的这种作用主要体现为“管理上的主要责任者”和“财政上的次要责任者”;从地方政府与地方行政机构及私主体的关系维度看,这种作用主要体现为“地方行政机构的领导者”和“私主体的管理者与合作者”。地方政府着力于通过“设置救助机构”、“编制救助计划”、“建立救助项目”等方式,构筑起宏观的给付行政法秩序、并为这种法秩序的运作提供国库支持,以便维护公民的基本生存权。然而,因为行政组织与行政行为法治的滞后,地方政府的权限范围并不明晰,其设置救助机构、编制行政计划等行政过程中所须恪守的程序性规则也并不完善。此外,在当前的问责机制下,其公法责任也无法受到很好的追究。这意味着地方政府仍在相当程度上游离于法律控制之外。其二,地方行政机构。“地方行政机构”系指除地方政府的之外的地方行政机关。民政、教育及相关地方行政机构均系“社会救助管理部门”,而民政则居于最为枢要的位置,其作用可界定为“牵头”。从拟定给付标准到发放救助待遇、从设定行政程序到确定给付对象、从事先审查到动态管理:在社会救助这一“国家主导”色彩颇为浓厚的领域当中,民政部门可谓“国家”的最直接、细致的体现。尽管民政部门是救助行政的“制度基轴”,但其职权的设定与运作尚有诸多不合法治原则或善治精神之处,这包括但不限于民政部门拟定救助标准未获立法明确授权,标准拟定程序封闭、内部化,标准的司法审查现状堪忧,民政部门自行设定的行政程序存在内容瑕疵,救助对象确定机制的合法性与实效性皆有待改进等等。其三,慈善组织。在社会救助地方治理领域,各地方政府及其民政部门对应“公法之维”,而慈善组织则兼具“公法之维”与“私法之维”。在我国,慈善组织分为“民办慈善组织”与“官办慈善组织”。前者的功能是以纯粹的私主体的身份、基于道德义务与行政合同参与治理,应予加强,而后者的功能则是以“体制内机构”、乃至行政主体的身份,基于道德义务、行政合同、行政协议乃至立法授权参与治理,其行政化特征应予去除。从可问责性上看,民办慈善组织与官办慈善组织在法律属性与行为方式上的不同,注定可适用于二者的问责机制也有所不同。其四,行政相对人。行政相对人是参与行政法律关系的公民、法人及其他组织,其可通过行使权利或履行义务而成为行政相对人。在社会救助地方治理中,行政相对人的功能主要表现为通过行使权利与承担义务的方式,推动行政程序的前进。以低保审批程序为例,行政相对人的功能在于:提出申请,启动程序;参与审核、审批,协助调查,以推动程序前进;面对程序上与实体上的违法行为,行政相对人可凭借行政诉讼与之对抗,以维护自身权益。行政相对人是权利的主体。但眼下,相对人的主体地位尚不凸显:一者,相关立法或行政规定对相对人的程序性权利、行政义务、低保管理机关应恪守的程序性规则及相关法律后果的规定并不完善;二者,低保管理人员违法之事屡有发生,救济机关为相对人提供的保护也不充分。针对社会救助地方治理中的各项不足,在未来,其一,完善地方组织法,即应以立法手段明确中央政府与地方政府之间的事权界限、各级地方政府之间的事权界限,并实现民政部门的组织法定。其二,应完善行政程序法。这包括与法秩序的形成、运行及公私协力等相关的程序性规则。其三,应强化权力机关的监督机制。具体可从提升代表素质、提前审查时间、细化草案内容、激活现有的监督机制等方面入手。其四,应改革慈善体制。应推进官办慈善组织去行政化改革,并完善慈善税收优惠制度。其五,应完善行政复议、行政诉讼、行政问责等问责机制。总之,我国应继续以民生福祉、以公民的生存权与民主权等基本权、以人性尊严、以“人的价值”为纲领,从法规则的设定与施行、对违法者的问责、对受戕害者的救济等各维度切入,持续推进社会救助地方治理法治化的进程。
二、四川省人民政府关于编制2002年财政收支预算的通知（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、四川省人民政府关于编制2002年财政收支预算的通知（论文提纲范文）
（1）中国一般公共预算支出预决算差异研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 问题的提出 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 研究目标与思路 |
| 1.2.1 研究目标 |
| 1.2.2 研究思路 |
| 1.3 研究内容、框架及研究方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 相关概念的界定 |
| 1.4.1 预决算差异 |
| 1.4.2 预算调整差异和执行差异 |
| 1.4.3 预决算差异度 |
| 1.5 本文创新与不足 |
| 1.5.1 本文研究创新 |
| 1.5.2 本文研究不足 |
| 2 文献综述与理论基础 |
| 2.1 预决算差异的文献综述 |
| 2.1.1 国外文献研究综述 |
| 2.1.2 国内文献研究综述 |
| 2.1.3 文献评述 |
| 2.2 预决算支出差异分析的理论基础 |
| 2.2.1 委托代理理论 |
| 2.2.2 官僚预算最大化理论 |
| 2.2.3 晋升竞争理论 |
| 2.2.4 政府预算管理相关理论 |
| 3 一般公共预算支出预决算差异的典型事实分析 |
| 3.1 一般公共预算管理的制度现状分析 |
| 3.1.1 预算编制的制度现状 |
| 3.1.2 预算执行的制度现状 |
| 3.1.3 决算审查的制度现状 |
| 3.1.4 结转结余的制度现状 |
| 3.1.5 其它相关制度现状 |
| 3.2 一般公共预算支出预决算差异的整体特征分析 |
| 3.2.1 全国层面 |
| 3.2.2 中央与地方层面 |
| 3.2.3 省级层面 |
| 3.2.4 部门预算层面 |
| 3.3 一般公共预算支出预决算差异的结构特征分析 |
| 3.3.1 全国层面 |
| 3.3.2 中央与地方层面 |
| 3.3.3 省级层面 |
| 3.4 一般公共预算支出预决算差异的区域特征分析 |
| 3.5 中国预决算差异管理中存在的问题 |
| 3.5.1 法律体系尚不完善,立法层级不够高 |
| 3.5.2 制度建设缺乏系统性,调整差异较大 |
| 3.5.3 公共决策与预算衔接不畅 |
| 3.5.4 部门自由裁量权缺乏有效约束 |
| 3.5.5 预算管理不完善,预算执行监管不到位 |
| 3.5.6 约束机制不健全,未充分纳入绩效管理 |
| 3.6 本章小结 |
| 4 一般公共预算支出预决算差异的属性分析及成因研究 |
| 4.1 预决算差异的属性分析 |
| 4.1.1 普遍性 |
| 4.1.2 不可预知性 |
| 4.1.3 非对称性 |
| 4.1.4 成因的多样性 |
| 4.1.5 适度性 |
| 4.2 中国预决算差异的基本判断 |
| 4.3 预决算差异的分析框架及影响因素分析 |
| 4.3.1 技术因素 |
| 4.3.2 制度因素 |
| 4.3.3 政策因素 |
| 4.3.4 经济因素 |
| 4.3.5 管理因素 |
| 4.3.6 主体互动因素 |
| 4.4 预决算差异管理的客观定位 |
| 4.5 本章小结 |
| 5 一般公共预算支出预决算差异的主体博弈分析 |
| 5.1 预决算差异的主体博弈概述 |
| 5.2 预算编制:支出部门与财政部门之间的博弈 |
| 5.2.1 支出部门与财政部门的完全信息静态博弈 |
| 5.2.2 部门预算编制的不完全信息动态博弈 |
| 5.2.3 不完全信息两期序贯博弈(部门预算博弈策略) |
| 5.3 预算编制:支出部门之间的博弈 |
| 5.3.1 博弈特点 |
| 5.3.2 策略空间 |
| 5.3.3 模型的建立与推导 |
| 5.3.4 均衡分析 |
| 5.4 预算监督:支出部门与监督部门之间的博弈 |
| 5.4.1 博弈特点 |
| 5.4.2 策略空间 |
| 5.4.3 模型的建立与推导 |
| 5.4.4 均衡分析 |
| 5.5 影响因素分析与政策启示 |
| 5.5.1 主体博弈因素分析 |
| 5.5.2 政策启示 |
| 6 一般公共预算支出预决算差异影响因素实证检验分析 |
| 6.1 回归模型设定 |
| 6.1.1 静态面板模型 |
| 6.1.2 动态面板模型 |
| 6.2 变量与数据来源说明 |
| 6.3 预决算差异影响因素的实证结果 |
| 6.4 预算调整差异和执行差异成因的实证结果 |
| 6.5 时空异质性分析 |
| 6.5.1 地区异质性分析 |
| 6.5.2 时间异质性分析 |
| 6.6 稳健性检验 |
| 6.7 本章小结 |
| 7 一般公共预算支出预决算差异成因的贡献度分解 |
| 7.1 测度贡献度的基本原理 |
| 7.1.1 基于R~2的贡献度指标——夏普利值分解 |
| 7.1.2 基于方差分解和均值分解的MQ指数 |
| 7.2 预决算差异的贡献度分解 |
| 7.2.1 基于R~2的贡献度指标 |
| 7.2.2 基于方差分解和均值分解的MQ指数 |
| 7.3 预决算差异贡献度的内部动态分析 |
| 7.3.1 基于R~2的贡献度指标 |
| 7.3.2 基于方差分解和均值分解的MQ指数 |
| 7.4 时空异质性分析 |
| 7.4.1 地区异质性分析 |
| 7.4.2 时间异质性分析 |
| 7.5 调整差异和执行差异的主要成因 |
| 7.5.1 调整差异的成因分析 |
| 7.5.2 执行差异的成因分析 |
| 7.6 本章小结 |
| 8 预决算差异的国际比较研究 |
| 8.1 美国 |
| 8.1.1 美国联邦政府支出预决算差异状况 |
| 8.1.2 美国预决算差异管理实践 |
| 8.2 日本 |
| 8.2.1 日本财政支出预决算差异状况 |
| 8.2.2 日本预决算差异管理实践 |
| 8.3 法国 |
| 8.3.1 法国财政支出预决算差异状况 |
| 8.3.2 法国预决算差异管理实践 |
| 8.4 国际经验及启示 |
| 8.4.1 健全法律体系,提高预算法治化水平 |
| 8.4.2 预算编制科学精细,预算执行规范有序 |
| 8.4.3 严控预算调整,强化监督问责 |
| 8.4.4 预算信息充分公开,提高预算管理透明度 |
| 9 研究结论与政策建议 |
| 9.1 研究结论 |
| 9.2 预决算差异管理的基本原则 |
| 9.2.1 坚持预算法定原则 |
| 9.2.2 坚持问题导向原则 |
| 9.2.3 坚持权责一致原则 |
| 9.2.4 坚持系统观念 |
| 9.3 相关政策建议 |
| 9.3.1 加强财政预算法治化建设 |
| 9.3.2 加强统筹协调,推动各项制度有效衔接 |
| 9.3.3 提高预算编制科学性,降低预算调整差异 |
| 9.3.4 增强预算执行规范性,严控预决算执行差异 |
| 9.3.5 完善预算监督约束体系 |
| 9.3.6 预决算差异充分纳入绩效管理 |
| 参考文献 |
| 附录一:2016-2019年中央部门一般公共预算支出预决算差异情况(59个部门) |
| 附录二:各国预算和决算相关数据 |
| 博士研究生期间科研成果 |
| 后记 |
（2）安宁市一般公共预算支出绩效管理研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 一、选题背景及研究意义 |
| 二、国内外研究综述 |
| 三、研究思路、内容及方法 |
| 四、创新点和不足 |
| 第一章 一般公共预算支出绩效管理的核心概念及基础理论 |
| 第一节 一般公共预算支出绩效管理的核心概念 |
| 一、一般公共预算支出 |
| 二、绩效管理 |
| 三、预算绩效管理 |
| 四、绩效预算 |
| 五、绩效评价 |
| 第二节 一般公共预算支出绩效管理的基础理论 |
| 一、委托-代理理论 |
| 二、新公共服务理论 |
| 三、预算渐进主义理论 |
| 四、“软预算约束”理论 |
| 五、目标管理理论 |
| 六、帕累托效率理论 |
| 第二章 安宁市一般公共预算支出绩效管理现状 |
| 第一节 安宁市一般公共预算支出基本情况 |
| 一、一般公共预算支出规模 |
| 二、一般公共预算支出结构 |
| 三、财政八项支出增长情况 |
| 第二节 安宁市一般公共预算支出绩效管理整体运行情况 |
| 一、机构设置和人员配备情况 |
| 二、管理职责和职责分配情况 |
| 三、预算部门的参与落实情况 |
| 第三节 安宁市一般公共预算支出绩效目标管理环节现状 |
| 一、绩效目标管理流程的基本情况 |
| 二、部门整体支出绩效目标管理情况 |
| 三、项目绩效目标管理的基本情况 |
| 第四节 安宁市一般公共预算支出绩效跟踪管理环节现状 |
| 一、绩效跟踪项目选取情况 |
| 二、项目支出绩效跟踪时间 |
| 三、项目支出绩效跟踪报告 |
| 第五节 安宁市一般公共预算支出绩效评价管理环节现状 |
| 一、项目绩效评价数量及时间 |
| 二、部门整体支出绩效评价情况 |
| 三、项目支出绩效评价情况 |
| 第六节 安宁市一般公共预算支出绩效评价结果应用环节现状 |
| 一、在财政预算管理中的应用情况 |
| 二、在政府绩效管理中的应用情况 |
| 第三章 安宁市一般公共预算支出绩效管理存在的问题及成因分析 |
| 第一节 绩效管理整体运行中存在的问题及成因分析 |
| 一、管理机构和人员配备中存在的问题及成因分析 |
| 二、职责分配和职责落实中存在的问题及成因分析 |
| 三、部门绩效管理参与度方面存在的问题及成因分析 |
| 第二节 绩效目标管理环节存在的问题及成因分析 |
| 一、目标管理流程存在的问题及成因分析 |
| 二、部门整体支出目标管理存在的问题及成因分析 |
| 三、项目支出目标管理存在的问题及成因分析 |
| 第三节 绩效跟踪管理环节存在的问题及成因分析 |
| 一、跟踪项目选取存在的问题及成因分析 |
| 二、跟踪时间存在的问题及成因分析 |
| 三、跟踪报告存在的问题及成因分析 |
| 第四节 绩效评价管理环节存在的问题及成因分析 |
| 一、项目绩效评价数量和评价时间存在的问题及成因分析 |
| 二、部门整体支出在绩效自评环节存在的问题及成因分析 |
| 三、项目绩效评价环节存在的问题及成因分析 |
| 第五节 绩效评价结果应用环节存在的问题及成因分析 |
| 一、在预算管理应用中存在的问题及成因分析 |
| 二、在政府绩效管理应用中存在的问题及成因分析 |
| 第四章 国内外预算支出绩效管理经验与借鉴 |
| 第一节 英国哈洛区的“全面绩效评估”模式 |
| 一、哈洛区“全面绩效评估”模式的经验 |
| 二、哈洛区“全面绩效评估”模式的经验借鉴 |
| 第二节 美国威廉王子县的绩效评估 |
| 一、威廉王子县绩效评估的经验 |
| 二、威廉王子县绩效评估经验的借鉴 |
| 第三节 广东省南海区的预算绩效管理经验与借鉴 |
| 一、南海区的预算绩效管理经验 |
| 二、南海区预算绩效管理的经验借鉴 |
| 第四节 湖北省大冶市的预算绩效管理 |
| 一、大冶市预算绩效管理的经验 |
| 二、大冶市预算绩效管理的经验借鉴 |
| 第五章 完善安宁市一般公共预算支出绩效管理的对策建议 |
| 第一节 完善绩效管理整体运行问题的对策建议 |
| 一、建立健全预算支出绩效管理制度 |
| 二、加强预算支出绩效管理机构队伍建设 |
| 三、多部门联合推动预算支出绩效管理 |
| 四、推进预算支出绩效管理信息化建设 |
| 第二节 完善绩效目标管理环节的对策建议 |
| 一、编制绩效目标管理流程图 |
| 二、加强部门整体支出绩效目标管理 |
| 三、细化项目支出绩效目标管理 |
| 第三节 完善绩效跟踪管理环节的对策建议 |
| 一、细化绩效跟踪项目的选取标准 |
| 二、合理安排项目支出绩效跟踪时间 |
| 三、完善项目支出绩效跟踪报告 |
| 第四节 完善绩效评价管理环节的对策建议 |
| 一、加强对支出政策的绩效评价 |
| 二、采用信息化、智能化的绩效评价手段 |
| 三、探索使用科学的绩效评价方法 |
| 第五节 完善绩效评价结果运用环节的对策建议 |
| 一、充分公开评价结果,缓解信息不对称 |
| 二、明确牵头部门,瞄准绩效目标 |
| 结论与展望 |
| 一、研究结论 |
| 二、未来展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（3）水利水电工程移民档案管理研究 ——以ZHW抽水蓄能电站为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究思路及方法 |
| 1.2.1 研究思路 |
| 1.2.2 研究方法 |
| 1.3 研究内容及成果 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究成果及创新点 |
| 2 移民档案管理制度建设及研究现状 |
| 2.1 上位法及规范 |
| 2.2 制度建设 |
| 2.2.1 移民档案的定义 |
| 2.2.2 移民档案管理体制及职责 |
| 2.2.3 移民档案归档范围 |
| 2.3 重点工程及省级移民档案管理 |
| 2.3.1 部分重点工程移民档案管理 |
| 2.3.2 部分省移民档案管理办法 |
| 2.4 国内研究现状 |
| 2.4.1 文献研究统计分析 |
| 2.4.2 文献研究内容分析 |
| 2.5 国外研究现状 |
| 2.6 小结 |
| 3 ZHW抽水蓄能电站工程及移民工作概况 |
| 3.1 工程及移民概况 |
| 3.1.1 工程概况 |
| 3.1.2 电站规划情况 |
| 3.1.3 移民安置规划情况 |
| 3.2 ZHW抽水蓄能电站移民安置实施概况 |
| 3.2.1 农村移民安置 |
| 3.2.2 专业项目处理 |
| 3.2.3 库底清理 |
| 3.2.4 环境保护 |
| 3.2.5 投资完成情况 |
| 3.3 ZHW抽水蓄能电站移民档案管理概况 |
| 3.3.1 档案管理体制 |
| 3.3.2 移民安置前期工作档案成果 |
| 3.3.3 移民安置实施工作档案成果 |
| 3.3.4 移民工作管理监督档案成果 |
| 3.3.5 移民资金财务管理档案成果 |
| 3.3.6 档案分类整理立卷 |
| 3.3.7 评价和问题 |
| 4 移民安置前期工作档案管理研究 |
| 4.1 前期工作应归档要求 |
| 4.2 前期工作实际归档情况 |
| 4.3 实际归档符合性分析 |
| 4.4 对策建议 |
| 5 移民安置实施工作档案管理研究 |
| 5.1 综合文件档案管理 |
| 5.1.1 综合文件应归档要求 |
| 5.1.2 综合文件实际归档情况 |
| 5.1.3 实际归档符合性分析 |
| 5.1.4 对策建议 |
| 5.2 农村移民安置档案管理 |
| 5.2.1 农村移民安置应归档要求 |
| 5.2.2 农村移民安置实际归档情况 |
| 5.2.3 实际归档符合性分析 |
| 5.2.4 对策建议 |
| 5.3 专业项目档案管理 |
| 5.3.1 专业项目应归档要求 |
| 5.3.2 专业项目实际归档情况 |
| 5.3.3 实际归档符合性分析 |
| 5.3.4 对策建议 |
| 5.4 库底清理档案管理 |
| 5.4.1 库底清理应归档要求 |
| 5.4.2 库底清理实际归档情况 |
| 5.4.3 实际归档符合性分析 |
| 5.4.4 对策建议 |
| 6 移民工作管理监督档案管理研究 |
| 6.1 移民工作管理监督应归档要求 |
| 6.2 移民工作管理监督实际归档情况 |
| 6.3 实际归档符合性分析 |
| 6.4 对策建议 |
| 7 移民资金财务管理档案管理研究 |
| 7.1 移民资金财务管理应归档要求 |
| 7.2 移民资金财务管理实际归档情况 |
| 7.3 实际归档符合性分析 |
| 7.4 对策建议 |
| 8 移民档案管理问题研究 |
| 8.1 移民档案归档范围分类下的指标设计深度问题 |
| 8.2 移民档案归档范围分类逻辑不清问题 |
| 8.3 移民档案重要资料和一般资料的划分标准问题 |
| 8.4 个别归档文件分类不恰当问题 |
| 8.5 归档范围未包含部分重要档案问题 |
| 8.6 移民档案管理职责不够明确问题 |
| 8.7 人员制度不完善问题 |
| 8.8 缺少预立卷和检查制度的问题 |
| 8.9 移民工作单位档案管理问题 |
| 9 结论与展望 |
| 9.1 研究结论 |
| 9.2 研究局限及展望 |
| 9.2.1 研究局限 |
| 9.2.2 研究展望 |
| 攻读学位期间参加的科研项目及发表的学术论文 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 附表4-1 ZHW移民安置前期工作归档文件资料清单 |
| 附表5-1 ZHW移民安置实施工作综合文件归档资料清单 |
| 附表5-2-1 ZHW北蒿亭新村农村移民安置归档文件资料清单 |
| 附表5-2-2 ZHW南蒿亭新村农村移民安置归档文件资料清单 |
| 附表5-2-3 ZHW石门新村农村移民安置归档文件资料清单 |
| 附表5-2-4 ZHW南寺新村农村移民安置归档文件资料清单 |
| 附表5-2-5 ZHW张河湾村农村移民安置归档文件资料清单 |
| 附表5-2-6 ZHW沿庄村农村移民安置归档文件资料清单 |
| 附表5-2-7 ZHW南蒿亭村农村移民安置归档文件资料清单 |
| 附表5-2-8 ZHW测鱼村农村移民安置归档文件资料清单 |
| 附表5-2-9 ZHW西沟村农村移民安置归档文件资料清单 |
| 附表5-3-1-1 ZHW移民安置交通专项招投标归档文件资料清单 |
| 附表5-3-1-2 ZHW移民安置交通专项朱王主线公路归档文件资料清单 |
| 附表5-3-1-3 ZHW移民安置交通专项西沟村对外交通归档文件资料清单 |
| 附表5-3-1-4 ZHW移民安置交通专项南寺村对外交通归档文件资料清单 |
| 附表5-3-2 ZHW移民安置电力专业设施归档文件资料清单 |
| 附表5-3-3 ZHW移民安置电信专业设施归档文件资料清单 |
| 附表5-3-4 ZHW移民安置广播电视专业设施归档文件资料清单 |
| 附表5-3-5 ZHW移民安置水利专业设施归档文件资料清单 |
| 附表5-3-6 ZHW移民安置文物保护归档文件资料清单 |
| 附表5-4 ZHW移民安置库底清理归档文件资料清单 |
| 附表6-1 ZHW移民工作管理监督文件归档资料清单 |
| 附表7-1 ZHW移民资金财务管理归档文件资料清单 |
（4）四川省新津县的优抚安置工作研究（1950-1966）（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪言 |
| 1.1 选题缘由及相关研究综述 |
| 1.1.1 选题缘由 |
| 1.1.2 相关研究综述 |
| 1.1.3 主要研究资料 |
| 1.2 研究方法与思路 |
| 1.2.1 研究方法 |
| 1.2.2 研究思路 |
| 1.3 主要内容及新意与不足 |
| 1.3.1 主要内容 |
| 1.3.2 新意和不足 |
| 1.4 相关概念界定 |
| 2 新津县优抚安置工作的背景及过程 |
| 2.1 新津县优抚安置工作的背景 |
| 2.1.1 新津解放及行政建置沿革 |
| 2.1.2 建国后中国共产党及人民政府出台优抚安置政策的原因 |
| 2.1.3 建国后中国共产党及人民政府优抚安置政策的制定 |
| 2.2 优抚安置实施过程 |
| 2.2.1 第一阶段:以围绕社会稳定和恢复经济为中心 |
| 2.2.2 第二阶段:以支援抗美援朝运动为中心 |
| 2.2.3 以社会主义改造运动为中心 |
| 2.2.4 以社会主义建设为中心 |
| 3 新津县优抚安置工作的组织机构、工作人员及经费问题 |
| 3.1 优抚安置工作的组织机构与人员 |
| 3.1.1 中央优抚安置组织机构 |
| 3.1.2 四川省及新津县优抚安置工作组织机构 |
| 3.2 优抚安置工作的经费情况 |
| 4 新津县优抚安置工作中的情况普查及宣传教育工作 |
| 4.1 登记造册普查优抚对象情况工作 |
| 4.2 思想宣传及政治教育工作 |
| 4.2.1 对优抚对象、优抚干部的宣传教育 |
| 4.2.2 对复员工作干部、复员军人及群众的宣传教育 |
| 5 新津县优抚安置工作的主要内容 |
| 5.1 优抚工作 |
| 5.1.1 代耕 |
| 5.1.2 优待劳动日 |
| 5.1.3 城市就业 |
| 5.1.4 其他物质优待 |
| 5.1.5 拥军优属 |
| 5.1.6 烈士褒扬 |
| 5.2 抚恤工作 |
| 5.3 安置工作 |
| 6 新津县优抚安置工作的特点、成效与不足 |
| 6.1 新津县优抚安置工作的特点 |
| 6.1.1 党、政、军、民四位一体共同推进优抚安置工作 |
| 6.1.2 重视国家认同及革命烈、残、复军人光荣的认同宣传 |
| 6.1.3 物质优待精神抚慰并举发挥了川西产粮县的优势 |
| 6.1.4 优抚安置结合党在不同时期的政治任务循序渐进不断完善 |
| 6.2 新津县优抚安置工作的成效及不足 |
| 6.2.1 成效 |
| 6.2.2 不足 |
| 6.3 新津县优抚安置工作的历史启示 |
| 7 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（5）Z市政府债务风险管控研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究的目的及意义 |
| (一)研究目的 |
| (二)研究意义 |
| 三、国内外研究现状 |
| (一)国外研究现状 |
| (二)国内研究现状 |
| (三)国内外研究述评 |
| 四、研究思路和方法 |
| (一)研究思路 |
| (二)研究方法 |
| 五、研究的重点、难点及创新点 |
| (一)研究重点 |
| (二)研究难点 |
| (三)创新点 |
| 第二章 相关概念界定及理论基础 |
| 一、核心概念 |
| (一)政府债务 |
| (二)债务风险 |
| (三)风险管控 |
| 二、相关理论 |
| (一)公共产品理论 |
| (二)公共财政理论 |
| (三)风险管理理论 |
| 第三章 Z市政府债务管理现状及风险管控存在的问题 |
| 一、Z市政府债务管理现状分析 |
| (一)债务规模管理现状分析 |
| (二)债务结构管理现状 |
| (三)债务层级管理现状 |
| (四)债券资金来源及投向管理现状 |
| (五)偿债管理现状 |
| 二、Z市政府债务风险管控存在的问题 |
| (一)债务规模风险控制乏力 |
| (二)债务结构复杂且管理混乱 |
| (三)区县级政府债务风险管控能力弱 |
| (四)债务资金使用效率低且监管薄弱 |
| (五)缺乏偿债来源且债务风险化解方法单一 |
| 第四章 Z市政府债务风险管控存在问题的原因分析 |
| 一、政府促进经济发展方式滞后致使债务规模风险加剧 |
| (一)政府与市场职能职责界定不明确 |
| (二)粗放式投入过多债券资金致使债务规模膨胀 |
| 二、投融资及举债约束机制不健全致使债务结构复杂 |
| (一)投融资机制不健全 |
| (二)官员绩效考核制度存缺陷 |
| (三)债务问责机制缺失 |
| 三、政府财政层级过多,财权事权错配 |
| (一)政府财政层级多 |
| (二)市区财权事权错配 |
| 四、债务使用疏于制度建设,监督体系不健全 |
| (一)债务使用管理制度不完善 |
| (二)债券资金使用监管体系不健全 |
| 五、财政实力薄弱,债务风险化解投入不足 |
| (一)财政实力薄弱 |
| (二)融资平台对政府依赖性强 |
| (三)债务风险化解投入不足 |
| 第五章 Z市政府债务风险评估及影响 |
| 一、Z市政府债务风险评估 |
| (一)评估方法的选取 |
| (二)债务风险评估因素的选取及分层 |
| (三)各因素风险范围的确定 |
| (四)计算各准则及因素权重 |
| (六)Z市政府债务风险范围评估 |
| 二、Z市政府债务风险的影响 |
| (一)不利于地区市场经济健康发展 |
| (二)阻碍平台公司的转型升级 |
| (三)损害地方政府的公信力 |
| (四)引发区域性的金融风险 |
| (五)损害人民群众切身利益 |
| 第六章 加强Z市政府债务风险管控的对策研究 |
| 一、理清政府与市场界线,提升经济对债务的承载能力 |
| (一)理清政府与市场界线,引导社会资本投资 |
| (二)健全投资规划,推动经济高质量发展 |
| 二、健全政府融资机制,增强举债约束 |
| (一)畅通合规融资渠道,简化债务结构 |
| (二)完善债务考核制度,杜绝肆意举债 |
| (三)健全债务问责制度,细化问责内容 |
| 三、深化政府层级改革,合理划分财权与事权 |
| (一)深化政府层级改革,优化配置财政资金 |
| (二)合理划分政府财权,理清政府事权 |
| 四、加大债务使用管理力度,强化监督效能 |
| (一)健全显性债务使用管理制度,加强管理提升使用效率 |
| (二)准确识别隐性债务,分类管理提升使用效率 |
| (三)强化债务使用的外部监督,增强内部控制力度 |
| 五、提升偿债能力,增加债务化解力度 |
| (一)培育优质税源,提升综合财力 |
| (二)整合融资平台资源,剥离融资平台债务 |
| (三)增强债务化解力度,制定化解规划 |
| (四)合规运用债务化解方法,有效化解债务风险 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 附录 A Z 市政府债务风险影响因素重要性评分调查问卷 |
| 致谢 |
（6）我国财政预算绩效目标、绩效评价及其结果应用的协同性研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 选题背景 |
| 第二节 研究意义 |
| 一、理论意义 |
| 二、实践意义 |
| 第三节 文献综述 |
| 一、关于财政预算绩效管理 |
| 二、关于财政预算绩效目标管理 |
| 三、关于预算绩效评价 |
| 四、关于预算绩效评价结果的应用 |
| 第四节 研究方法与研究框架 |
| 一、研究方法 |
| 二、研究框架 |
| 第五节 研究内容 |
| 第六节 创新与不足 |
| 一、创新点 |
| 二、不足之处 |
| 第二章 财政预算绩效目标、绩效评价及其结果应用相关概念与理论基础 |
| 第一节 相关概念 |
| 一、财政预算绩效目标管理的基本概念 |
| 二、财政预算绩效评价的基本概念 |
| 三、财政预算绩效评价结果应用的基本概念 |
| 四、协同性的基本概念 |
| 第二节 理论基础 |
| 一、预算绩效管理的理论基础 |
| 二、协同性的理论基础——协同论 |
| 三、目标导向的理论基础——目标设置理论 |
| 第三章 我国财政预算绩效目标、绩效评价及其结果应用的基本框架及各环节协同性的体现 |
| 第一节 目标管理及其协同性体现 |
| 一、绩效目标的编审 |
| 二、绩效目标的绩效跟踪 |
| 三、绩效目标的最终问效 |
| 四、目标管理与预算绩效管理其他各环节协同性的体现 |
| 第二节 绩效评价及其协同性体现 |
| 一、绩效评价环节的事前评价 |
| 二、绩效评价环节的事中评价 |
| 三、绩效评价环节的事后评价 |
| 四、绩效评价与预算绩效管理其他各环节协同性的体现 |
| 第三节 评价结果应用及其协同性体现 |
| 一、目标审批绩效评价结果的应用 |
| 二、绩效跟踪绩效评价结果的应用 |
| 三、财政支出绩效评价结果的应用 |
| 四、评价结果应用与预算绩效管理其他各环节协同性的体现 |
| 第四节 财政预算绩效全过程协同管理流程的框架设计 |
| 一、流程框架及设计依据 |
| 二、框架设计对各环节协同性的体现 |
| 第四章 我国财政预算绩效目标、绩效评价及其结果应用协同性的现状分析 |
| 第一节 我国财政预算绩效目标、绩效评价及其结果应用取得的成效 |
| 一、在预算绩效目标管理方面取得的进展 |
| 二、在预算绩效评价方面取得的进展 |
| 三、在预算绩效评价结果反馈方面取得的进展 |
| 第二节 我国财政预算绩效目标、绩效评价及其结果应用协同性不足 |
| 一、绩效目标管理环节协同性不足 |
| 二、预算绩效评价协同性不足 |
| 三、预算绩效评价结果应用协同性不足 |
| 第五章 我国财政预算绩效目标、绩效评价及其结果应用协同性不足的成因 |
| 第一节 目标管理协同性不足的成因 |
| 一、目标编制技术协同性不足 |
| 二、管理过程协同性不足 |
| 三、组织行为协同性不足 |
| 第二节 绩效评价协同性不足的成因 |
| 一、评价技术协同性不足 |
| 二、评价过程协同性不足 |
| 三、组织行为协同性不足 |
| 第三节 绩效评价结果应用协同性不足的成因 |
| 一、应用技术协同性不足 |
| 二、制度环境协同性不足 |
| 三、组织行为协同性不足——基于博弈论的影响因素分析 |
| 第六章 增强财政预算绩效目标、绩效评价及其结果应用协同性的措施建议 |
| 第一节 增强目标管理协同性的措施建议 |
| 一、增强目标编制技术的协同性 |
| 二、增强管理过程协同性 |
| 三、增强目标管理组织行为的协同性 |
| 第二节 增强绩效评价协同性的措施建议 |
| 一、增强评价技术的协同性 |
| 二、增强绩效评价过程的协同性 |
| 三、增强绩效评价组织行为的协同性 |
| 第三节 增强评价结果应用协同性的措施建议 |
| 一、增强评价结果应用技术的协同性 |
| 二、增强评价结果应用制度环境的协同性 |
| 三、增强评价结果应用组织行为的协同性 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 本人在读期间完成的研究成果 |
（7）论税收收益权的宪法规制（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 第一节 研究背景与意义 |
| 第二节 研究现状 |
| 一、税收收益权宪法规制的研究进展 |
| 二、对税收收益权研究的发展 |
| 第三节 研究思路、方法与创新之处 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 三、创新之处 |
| 第一章 税收收益权宪法规制的理论基础 |
| 第一节 税收收益权的基本界定 |
| 一、税收收益权的概念内涵 |
| 二、税收收益权的权属辩析 |
| 三、税收收益权的法律关系反思 |
| 第二节 税收收益权分配的基本内涵 |
| 一、税收收益权分配的宪法依据 |
| 二、税收收益权分配的不同分类 |
| 三、税收收益权分配的调整方式 |
| 第三节 税收收益权宪法规制的理论渊源 |
| 一、社会契约理论 |
| 二、财政分权理论 |
| 三、分配正义理论 |
| 四、纳税人权利保护理论 |
| 第二章 我国税收收益权宪法规制的理论分析 |
| 第一节 我国税收收益权的法源梳理 |
| 一、我国宪法中的有关规定 |
| 二、我国宪法相关法中的有关规定 |
| 三、我国法律法规中的有关规定 |
| 四、我国非正式法源中的有关规定 |
| 第二节 我国宪法对税收收益权规制的基本原则 |
| 一、权源基础:人民主权原则 |
| 二、法源基础:法治原则 |
| 三、财源基础:税收法定原则 |
| 四、分配基础:平等原则 |
| 第三节 我国宪法对税收收益权规制的主要约束 |
| 一、秩序约束:两个积极性原则 |
| 二、责任约束:权责统一原则 |
| 三、边界约束:保障人权原则 |
| 第三章 我国税收收益权宪法规制的进展及其不足 |
| 第一节 我国税收收益权的宪法规制进展 |
| 一、1950-1979年:中央财政集权旧模式 |
| 二、1980-1993年:中央弱地方强模式 |
| 三、1994年至今:中央强地方弱新模式 |
| 第二节 我国税收收益权在立法与行政中的不协调 |
| 一、现行税收收益权法源的宪法缺失 |
| 二、税收收益权立法的合宪性审查缺位 |
| 第三节 我国税收收益权央地政府间的分配失衡 |
| 一、政府间的税收收益和支出责任严重失衡 |
| 二、税收收益权分配标准不利于调动积极性 |
| 三、政府间的税收收益权协调机制未规范 |
| 第四章 税收收益权宪法规制的国际经验及启示 |
| 第一节 单一制国家税收收益权宪法规制的经验 |
| 一、法国有关税收收益权宪法规制的经验 |
| 二、日本有关税收收益权宪法规制的经验 |
| 第二节 联邦制国家税收收益权宪法规制的经验 |
| 一、美国有关税收收益权宪法规制的经验 |
| 二、德国有关税收收益权宪法规制的经验 |
| 第三节 税收收益权宪法规制国际经验的启示 |
| 一、税收收益权的创设普遍源自宪法授权 |
| 二、税收收益权分配秩序普遍受宪法规制 |
| 三、税收收益权分配的调整亦受宪法规制 |
| 第五章 理顺税收收益权在依宪立法与行政执法间的关系 |
| 第一节 理顺税收法定原则的关键要求 |
| 一、税收法定原则的入宪 |
| 二、明确税收收益权的立法权归属 |
| 三、税收收益权分配规则的法定 |
| 第二节 优化税收收益权依宪运行的立法路径探析 |
| 一、税收收益权入宪的建议 |
| 二、依宪制定《财政收支法》 |
| 三、规范宪法解释机制 |
| 第三节 对税收收益权的立法监督 |
| 一、明确合宪性审查的审查主体 |
| 二、厘清合宪性审查的对象范围 |
| 三、健全合宪性审查的程序机制 |
| 第四节 对税收收益权的执法监督 |
| 一、完善各级人大的预算监督制度 |
| 二、优化税收收入的绩效考核机制 |
| 三、保障纳税人的知情权和监督权 |
| 第六章 理顺税收收益权在央地政府之间的分配关系 |
| 第一节 调整税收收益权分配秩序的宪法基础 |
| 一、以两个积极性原则为前提 |
| 二、以财政平衡原则为基础 |
| 三、以税权谦抑原则为边界 |
| 第二节 厘清影响税收收益权分配调整的宪法规制因素 |
| 一、基础性因素的反思 |
| 二、决定性因素的反思 |
| 三、影响性因素的反思 |
| 第三节 优化税收收益权的分配调整 |
| 一、共享税税收收益权分配调整的宪法规制 |
| 二、适度谦抑中央的税收收益权 |
| 三、适度加强地方的税收收益权 |
| 四、优化省以下税收收益权的分配 |
| 第四节 协同优化税收返还的分配 |
| 一、税收返还的分配调节机制 |
| 二、税收返还的优化调整路径 |
| 第五节 完善税收收益权分配的争议解决机制 |
| 一、争议解决机制的程序正义 |
| 二、争议解决机制的程序优化 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 附件 |
（8）我国政府间财政事权与支出责任研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 导论 |
| 一、选题背景 |
| 二、选题意义 |
| 三、国内外研究现状综述 |
| 四、研究内容、基本思路与研究方法 |
| 五、创新点与不足之处 |
| 第一章 财政事权与支出责任划分的一般理论 |
| 第一节 概念界定与法律关系构成 |
| 一、财政事权与支出责任概念界定 |
| 二、财政事权、支出责任与财权、财力关系解析 |
| 三、多中心治理理论下财政事权与支出责任划分的法律关系构成 |
| 第二节 财政事权与支出责任划分的理论基础 |
| 一、西方的财政分权理论及对我国的不适配性分析 |
| 二、我国的财政分权理论探讨 |
| 第三节 我国财政事权与支出责任划分的论题语境 |
| 一、宪法语境：财政议题的宪法规范分析 |
| 二、部门法语境：财税法视阈考察 |
| 三、政策语境：财税体制改革 |
| 第二章 财政事权与支出责任划分的中国问题 |
| 第一节 财政事权与支出责任划分的历史沿革 |
| 一、财政事权与支出责任划分的历史嬗递 |
| 二、财政事权与支出责任划分的演变逻辑 |
| 第二节 财政事权与支出责任划分的问题剖析 |
| 一、划分标准混乱 |
| 二、法治化分权缺失 |
| 三、预算运行不畅 |
| 第三章 我国财政事权与支出责任划分的标准研究 |
| 第一节 财政事权划分标准的体系架构及实践展开 |
| 一、财政事权划分标准的必要性分析 |
| 二、财政事权划分标准的域外经验借鉴 |
| 三、我国财政事权划分标准的体系架构与功能分析 |
| 四、财政事权与支出责任划分标准的适用序位 |
| 第二节 我国政府间财政事权与支出责任的具体划分 |
| 一、政府财政事权与支出责任的范围界定 |
| 二、财政事权与支出责任的分类 |
| 三、自治事权与支出责任的划分 |
| 四、共同事权与支出责任的划分 |
| 五、财政事权的委托代理 |
| 第三节 一个样本：我国政府间教育事权与支出责任划分 |
| 一、我国政府间教育事权与支出责任划分现状 |
| 二、教育事权与支出责任的问题剖析 |
| 三、教育事权与支出责任问题的支应策略 |
| 第四节 我国政府间事权与支出责任划分的调整 |
| 一、财政事权与支出责任划分的调整内容 |
| 二、标准在财政事权与支出责任划分调整中的适用 |
| 三、财政事权与支出责任调整的主体和程序 |
| 第四章 我国财政事权与支出责任划分的法治保障 |
| 第一节 我国财政事权与支出责任划分的法治化 |
| 一、我国财政事权与支出责任划分法治化功能分析 |
| 二、我国财政事权与支出责任划分法治化的域外经验借鉴 |
| 三、我国财政事权与支出责任划分法律体系的构建 |
| 第二节 我国财政事权与支出责任划分争议解决的法律路径 |
| 一、我国财政事权与支出责任划分争议的原因追溯 |
| 二、我国财政事权与支出责任争议类型的梳理剖析 |
| 三、我国财政事权与支出责任争议解决的机制构建 |
| 第三节 我国财政事权与支出责任划分的法律责任 |
| 一、我国政府履行财政权责的可问责性 |
| 二、我国政府履行财政权责的构成要件 |
| 三、我国政府履行财政权责的责任形式 |
| 第五章 我国财政事权与支出责任划分的预算运行 |
| 第一节 我国财政事权与支出责任划分的预算衔接 |
| 一、我国支出责任与预算支出科目的衔接 |
| 二、我国预算支出的财力保障 |
| 三、我国各级人大对预算衔接的审批 |
| 第二节 我国财政事权与支出责任划分的预算评价 |
| 一、我国财政事权与支出责任预算评价的正当基础 |
| 二、我国财政事权与支出责任预算评价的构成要件 |
| 三、我国财政事权与支出责任预算评价的程序机制 |
| 四、我国财政事权与支出责任预算评价的结果适用 |
| 第三节 我国财政事权与支出责任划分运行的预算监督 |
| 一、我国财政事权与支出责任预算监督的方式 |
| 二、我国财政事权与支出责任预算监督的界限 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 在读期间科研成果 |
| 致谢 |
（9）四川省新津县的抗美援朝民众动员考察（1950—1953）（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 绪言 |
| 1.1 选题缘由及相关研究综述 |
| 1.1.1 选题缘由 |
| 1.1.2 相关研究综述 |
| 1.2 主要研究资料 |
| 1.3 研究方法与思路 |
| 1.4 主要内容及新意与不足 |
| 1.5 相关概念界定 |
| 2 新津县抗美援朝民众动员之缘由 |
| 2.1 中共中央关于抗美援朝民众动员的总体安排 |
| 2.2 四川及眉山地区抗美援朝民众动员之实施办法 |
| 2.2.1 建国初期四川省形势及西南局对抗美援朝决策之态度 |
| 2.2.2 四川省抗美援朝民众动员之办法 |
| 2.2.3 常态化下的民众动员 |
| 2.2.4 四川省及眉山地区民众参加抗美援朝运动的动机和实际效果 |
| 2.3 新津县开展抗美援朝民众动员之社会与民情 |
| 2.3.1 新津县的地理位置及建国后建置沿革 |
| 2.3.2 建国初新津县面临的形势 |
| 3 新津县抗美援朝民众动员中共产党与政府之作为 |
| 3.1 机构设置、人员配备及经费保障 |
| 3.1.1 机构设置 |
| 3.1.2 人员配备 |
| 3.1.3 经费保障 |
| 3.2 恰当的内容、形式与方法 |
| 3.2.1 丰富的内容 |
| 3.2.2 多样化的形式 |
| 3.2.3 切合实际的方法 |
| 4 新津县抗美援朝民众动员中之民众作为 |
| 4.1 民众动员中的不同面相 |
| 4.1.1 工人 |
| 4.1.2 农民 |
| 4.1.3 干部及知识分子 |
| 4.1.4 工商界人士 |
| 4.1.5 妇女 |
| 4.2 各种形式的民众动员 |
| 4.2.1 签名运动与订立爱国公约运动 |
| 4.2.2 捐献运动 |
| 4.2.3 增产运动 |
| 4.2.4 参军运动 |
| 5 新津县抗美援朝民众动员之特点、成效、影响与局限 |
| 5.1 新津县民众动员与其他解放区相比之特点 |
| 5.2 新津县抗美援朝民众动员之成效 |
| 5.3 新津县抗美援朝民众动员之影响与局限 |
| 5.3.1 新津县抗美援朝民众动员之影响 |
| 5.3.2 新津县抗美援朝民众动员之局限 |
| 6 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 读研期间论文发表情况 |
（10）社会救助地方治理的行政法研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 第一节 问题的提出 |
| 第二节 文献综述 |
| 一 对地方政府与社会救助地方治理的已有研究 |
| 二 对地方行政机构与社会救助地方治理的已有研究 |
| 三 对慈善组织与社会救助地方治理的已有研究 |
| 四 对行政相对人与社会救助地方治理的已有研究 |
| 第三节 研究方法 |
| 一 规范分析法 |
| 二 比较方法 |
| 三 案例分析法 |
| 第四节 研究内容 |
| 第五节 可能的贡献 |
| 一 推动行政组织法研究 |
| 二 推动地方行政法研究 |
| 三 推动给付行政法研究 |
| 第一章 地方政府在社会救助地方治理中的作用 |
| 第一节 作为治理主体的地方政府 |
| 一 概念诠释 |
| 二 地方政府主导社会救助地方治理的法理基础 |
| 三 地方政府在社会救助地方治理中的功能定位 |
| 第二节 地方政府主导社会救助地方治理的方式 |
| 一 设置救助机构 |
| 二 编制救助计划 |
| 三 建立救助项目 |
| 四 确定救助标准 |
| 五 提供财政支持 |
| 第三节 地方政府的可问责性 |
| 一 概述 |
| 二 我国行政问责制的形成与法律架构 |
| 三 地方政府的行政问责 |
| 第四节 小结 |
| 第二章 地方行政机构在社会救助地方治理中的作用 |
| 第一节 作为治理主体的民政部门 |
| 一 民政部门的历史沿革 |
| 二 民政部门在社会救助地方治理中的功能定位 |
| 第二节 民政部门牵头社会救助地方治理的方式 |
| 一 牵头拟定救助标准 |
| 二 设定行政程序 |
| 三 确定救助对象 |
| 四 发放救助待遇 |
| 五 动态管理 |
| 第三节 民政部门的可问责性 |
| 一 行政诉讼 |
| 二 行政复议 |
| 三 行政问责 |
| 第四节 小结 |
| 第三章 慈善组织在社会救助地方治理中的作用 |
| 第一节 作为治理主体的慈善组织 |
| 一 概念诠释与属性解读 |
| 二 慈善组织的历史沿革与法制架构 |
| 三 慈善组织在社会救助地方治理中的功能定位 |
| 第二节 慈善组织参与社会救助地方治理的方式 |
| 一 民办慈善组织 |
| 二 官办慈善组织 |
| 第三节 慈善组织的可问责性 |
| 一 民办慈善组织的可问责性 |
| 二 官办慈善组织的可问责性 |
| 第四节 小结 |
| 第四章 行政相对人在社会救助地方治理中的作用 |
| 第一节 低保程序的启动 |
| 一 行政相对人的功能 |
| 二 相对人的救济 |
| 第二节 低保申请的审核 |
| 一 相对人的功能 |
| 二 相对人的救济 |
| 第三节 低保申请的审批 |
| 第四节 小结 |
| 第五章 结语与展望 |
| 第一节 结语 |
| 第二节 展望 |
| 参考文献 |
| 一、着作类 |
| 二、论文类 |
| 三、文集、学位论文、报纸、网络文献类 |
| 致谢 |
| 个人简历 |
| 在学期间发表的学术论文及研究成果 |
四、四川省人民政府关于编制2002年财政收支预算的通知（论文参考文献）
- [1]中国一般公共预算支出预决算差异研究[D]. 陈凯. 中国财政科学研究院, 2021(10)
- [2]安宁市一般公共预算支出绩效管理研究[D]. 朱燕. 云南财经大学, 2020(07)
- [3]水利水电工程移民档案管理研究 ——以ZHW抽水蓄能电站为例[D]. 胡少翔. 华北水利水电大学, 2020(01)
- [4]四川省新津县的优抚安置工作研究（1950-1966）[D]. 刘旋. 四川师范大学, 2021(12)
- [5]Z市政府债务风险管控研究[D]. 严付玉. 西华师范大学, 2020(01)
- [6]我国财政预算绩效目标、绩效评价及其结果应用的协同性研究[D]. 韩婧. 云南财经大学, 2019(02)
- [7]论税收收益权的宪法规制[D]. 蚁佳纯. 华南理工大学, 2019(01)
- [8]我国政府间财政事权与支出责任研究[D]. 王奋飞. 中南财经政法大学, 2019(08)
- [9]四川省新津县的抗美援朝民众动员考察（1950—1953）[D]. 白晓飞. 四川师范大学, 2019(02)
- [10]社会救助地方治理的行政法研究[D]. 范乾帅. 南开大学, 2019(09)